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[국회의정저널] 대한민국 교육 역사상 최초의 초광역 단위 교육 통합 기관인 ‘전남광주통합특별시교육청’ 이 7월 1일 공식 출범하며 ‘김대중호’ 가 첫 출항에 나선다.이번 통합은 학령인구 감소와 지역 소멸이라는 국가적 위기 앞에 전라남도교육청과 광주광역시교육청이 전격 합쳐진 결과다. 대한민국 교육 자치와 지방분권의 지형도를 완전히 바꿀 거대한 전환점이 될 전망이다.전남광주통합특별시교육청의 출범은 단순히 두 기관의 물리적 결합을 넘어, 대한민국 교육 지형에서 호남권 교육의 위상을 최고 수준으로 격상시켰다는 점에서 역사적 의미를 지닌다.우선 광주의 도시형 교육 인프라와 전남의 광활한 교육 영토가 하나로 묶이면서 통합교육청은 수도 서울에 버금가는 대한민국 교육의 핵심 거점이자 두 번째로 거대한 교육 자치기구로 우뚝 서게 됐다. 지역 교육의 목소리를 중앙정부에 강력하게 전달할 수 있는 정치·사회적 체급을 확보한 것이다.규모면에서도 위상이 달라진다. 학생수만 36만2648명으로 경기, 서울, 경남에 이어 전국 4위로 올라섰고 학교수 1914개를 자랑한다.예산·조직 규모도 매머드급으로 확대된다.통합교육청은 2025년 세출기준 연간 7조2666억원의 메가급 교육 재정을 운용하게 된다. 전국 교육재정 93조6059억원의 7.7%에 달한다. 조직 역시 교원, 교육전문직, 일반직, 교육공무직 등 총 5만1431명에 달한다. 통합교육청은 거대한 예산·조직 규모를 바탕으로 고품질의 교육 서비스를 촘촘하게 지원할 수 있는 기반이 마련된다.통합이후 조직도 크게 개편된다. 통합교육청은 초기 행정 안정성을 위해 법령상 기준보다 기획조정실 신설 및 2개 국을 추가 확보한 ‘1실 6개 국’ 체제의 거대 조직을 이끈다.통합교육청은 강력한 교육 자치 권한을 행사한다. 정책·교육·행정 등 핵심 3개 체제를 중심으로 초광역 교육 행정을 통합 지휘하며 농산어촌 지역의 교육 기반 약화를 막기 위한 교원 정원 보장 특별법 특례 및 별도 재정 지원 근거 마련 등 초광역 교육청만의 독자적인 권한 확보도 이뤄진다. 통합교육청의 첫 지휘봉을 잡은 김대중 초대 교육감은 전남·광주의 교육 역량을 화학적으로 결합해 수도권과 경쟁할 ‘K-교육특별시’ 전략을 추진할 예정이다.김대중호의 핵심 마스터플랜은 ‘배움이 곧 일자리와 정주로 이어지는 선순환 구조’다. 에너지가 생산되는 곳에서 에너지를 소비하듯, 지역에서 자란 인재를 지역의 특화 산업에 취·창업시키는 ‘교육의 지산지소’ 원칙을 확립한다.이를 위해 교육청·지자체·대학·기업을 하나의 생태계로 묶어 500만 메가시티를 이끌 10만 인재를 집중 육성하고 학생 유입이 가족의 이주와 정착으로 이어지는 인구 소멸의 근본적 대안을 제시한다.또한 줄 세우기식 성적 경쟁에서 벗어나 모든 학생의 고유한 가능성을 키우는 성장 중심 교육을 실현한다. 이를 위해 총 1조 5000억원 규모의 ‘인재양성 장학기금’을 조성해 소득이나 성적이 아닌 ‘성장 이력’을 기준으로 마디별 장학 혜택을 제공하며 맞춤형 기본소득 개념의 ‘학생수당’ 으로 교육 사각지대를 지운다.광주의 첨단 AI·디지털 인프라와 전남의 독보적인 글로벌·생태 교육 자원 및 농산어촌 특화 교육 모델을 유기적으로 연결해 대한민국에서 가장 앞서나가는 디지털·AI 미래 교육 환경을 구축한다는 방침이다.두 개의 거대 조직이 결합하는 만큼, 인사·재정·기반시설 통합 과정에서 발생할 수 있는 행정적 혼란을 최소화하는 데 모든 역량을 집중한다. 김 교육감은 검증된 소통 능력과 강력한 추진력을 바탕으로 조직 안정화를 최우선 과제로 삼아 연착륙을 이끌 계획이다.김대중 교육감의 K-교육특별시 준비위원회도 7월 말까지 ‘대한민국 미래 교육의 새로운 표준’인 7대 핵심 추진 과제도 구체화한다. 우선 지식 주입식 교육을 과감히 넘어선다. 초등 고학년 및 중학교 1학년을 중심으로서·논술형 평가 체제를 내실 있게 도입·확산해 아이들의 비판적 사고력과 문제해결력을 기르도록 할 방침이다.초등학교부터 대입까지 공교육의 책임을 끝까지 이어간다. 학교 수업, 학생부 기록, 최종 대입에 이르기까지 모든 과정을 유기적으로 연계·전담할 전문 기관인 ‘교육과정개발평가원’을 조속히 신설해 공교육만으로도 진로와 미래가 확실하게 보장되는 완벽한 지원 체제를 완성한다는 입장이다.지역 간 교육 격차를 허물고 최고 수준의 교육 인프라를 넓힌다. 뉴튼학교와 인문학교를 비롯한 거점형 공유학교를 활성화하고 온라인학교와 영재학교, 과학고 AI·과학 중점학교를 다각도로 육성해 우리 아이들의 학력을 전국 최고 수준으로 끌어올린다는 복안이다.실질적인 교권 보호를 위해 ‘교사 개인이 홀로 대응하지 않게 하는 구조를 만들겠다’는 전략이다. 이를 위해 통합교육청이 민원 접수 및 1차 대응·조정을 직접 책임지며 학교와 교사에게 민원 답변을 떠넘기는 구조를 전면 차단할 방침이다. 권역별 교권보호 지원체계 가동, 전담 변호사 제도 도입, 정당한 교육활동에 대한 수사 단계부터의 교육청 책임소송 체계도 구축할 방침이다.대한민국 주권자로서 올바른 성장을 이끌기 위해 전국 최초로 전남광주통합특별시만의 ‘헌법 교과서’를 제작한다. 헌법의 정신과 가치를 책 속 문자에 가두지 않고 학교 현장에서 실천적으로 가르쳐 민주주의의 뿌리를 깊게 내리게 한다는 의미다.교육청의 중심을 본청 행정에서 학교 현장으로 과감히 전환한다. 교육청의 조직과 권한을 대폭 줄여 현장 지원 체제로 탈바꿈하고 지역의 목소리를 대변할 교육장 공모제를 도입해 자율과 분권에 기반한 진정한 학교 자율 경영 시대를 열어가겠다는 각오다.교육과 지역 산업을 하나로 묶는 ‘상생 거버넌스’를 통해 배움이 곧 지역 내 미래 첨단 산업의 양질의 일자리와 취·창업으로 곧바로 이어지도록 체계화한다. 전남광주에서 배운 아이들이 우리 지역에서 꿈을 이루고 함께 살아가는 지속가능한 공생의 교육 생태계를 완성한다는 방침도 내놨다.김대중 초대 교육감은 “전남광주통합특별시교육청은 규모와 예산 면에서 서울과 어깨를 나란히 하는 대한민국 교육의 중심이 될 것”이라며 “성적이 아닌 성장을 바라보는 교육, AI 미래 교육과 든든한 인재기금을 발판 삼아 우리 지역의 아이들이 500만 메가시티를 이끌 당당한 주역으로 성장하도록 ‘K-교육특별시’를 완성하겠다”고 강조했다.
[국회의정저널] 광주서부교육지원청은 30일 광주시교육청교육연수원 중강당에서 ‘2026 학교폭력 예방 북 토크 콘서트’를 개최했다.이번 행사는 학교폭력 사안 처리 과정에서 심리적 소진을 겪는 교원들을 위로하고 교육가족이 함께 학교폭력 예방과 회복의 의미를 되새기기 위해 마련됐다.1부에서는 정신건강의학과 전문의인 정혜신 박사가 ‘당신이 옳다-학교폭력 예방을 위한 심리적 심폐소생술’ 이라는 주제 강연을 통해 학교폭력 대응 현장에서 교원이 겪는 정서적 어려움을 짚고 공감과 회복을 바탕으로 한 관계 형성의 중요성을 설명했다.2부에서는 정혜신 박사와 광주서부교육지원청 김주향 장학사가 ‘마음을 살리는 공감, 학교폭력 제로를 위한 대화법’을 주제로 질의응답 시간을 가졌다.광주서부교육지원청 백기상 교육장은 “최근 학교폭력 사안이 장기화·복잡화되는 추세로 사안 담당자와 교육가족의 심리적 부담이 커지고 있다”며 “이번 토크 콘서트가 교원과 학부모가 학생의 성장을 함께 지원하고 안전하고 따뜻한 학교문화를 만드는 계기가 되길 바란다”고 말했다.광주서부교육지원청은 30일 광주시교육청교육연수원 중강당에서 교원·학부모 등 200여명이 참석한 가운데 ‘2026 학교폭력 예방 북 토크 콘서트’를 개최했다.
[국회의정저널] 광주시교육청은 17일 본청에서 대한적십자사 광주·전남혈액원과 함께 ‘2026년 생명나눔 사랑의 헌혈’행사를 실시했다.이번 행사는 혈액 수급 안정과 헌혈 문화 확산을 지원하기 위해 마련됐다.본청 직원 등은 주차장에 마련된 헌혈버스에서 전혈헌혈 등을 하며 생명나눔에 동참했다.시교육청은 지난 2014년 2월 대한적십자사와 ‘사랑의 헌혈’약정을 체결한 이후 매년 꾸준히 헌혈 행사를 열고 있다.최승복 교육감 권한대행은 “이번 헌혈이 혈액 수급에 조금이나마 도움이 되기를 바란다”며 “헌혈 홍보활동 등을 통해 이웃사랑과 생명나눔 실천에 앞장서겠다”고 말했다.
by 편집국[국회의정저널] 광주 직업계고등학교 학생들이 지난 6~10일 ‘2026년 광주광역시 기능경기대회’에서 금 25개, 은 26개, 동 24개, 우수 1개, 장려 13개 등 총 89명이 입상하는 등 우수한 성과를 거뒀다.이는 전체 입상자 127명 중 77% 정도를 차지하는 높은 수치로 광주 기술인재의 저력을 입증했다.입상자들은 기계·전기·전자·정보기술·미용·조리 등 다양한 분야에서 고른 활약을 펼쳤다. 특히 기계설계 CAD, CNC 선반·밀링, 메카트로닉스, 용접 등 제조 기반 직종에서 두각을 나타냈으며 클라우드컴퓨팅, 사이버보안, 게임개발, IT네트워크시스템 등 첨단 정보기술 분야에서도 우수한 성적을 거뒀다.또 산업용로봇, 모바일로보틱스, 산업용드론제어 등 미래 산업 분야에서도 입상자를 배출하며 직업계고 교육의 변화된 흐름과 경쟁력을 보여줬다.이번 대회 직종별 1, 2, 3위 입상자에게는 상장과 메달, 상금 수여되며 올해 인천에서 개최되는 제61회 전국기능경기대회에 광주 대표로 참여할 수 있는 자격이 부여된다.또 해당 직종 기능사 자격시험 면제, 산업기사 필기시험 응시 자격 부여 등 혜택이 있다.최승복 교육감 권한대행은 “학생들의 끊임없는 노력과 지도교사의 헌신이 의미 있는 성과로 이어졌다”며 “전국기능경기대회에서도 좋은 결과를 낼 수 있도록 체계적인 훈련 지원과 환경 조성에 최선을 다하겠다”고 말했다.
by 편집국[국회의정저널] 광주시교육청은 급변하는 대입 환경에 적극 대응하기 위해 오는 18일 전남대학교 용지관 컨벤션홀에서 ‘2026학년도 교육청-대학 연계 대입 설명회’를 개최한다.이번 설명회는 고등학교 진학담당 교사들에게 다양한 대학의 입시 정보를 제공해 체계적인 진로진학 설계 체제를 구축하기 위해 마련됐으며 오전 10시부터 낮 12시30분까지 진행된다.대상은 고3 진학부장, 담임교사, 대입 전문 디렉터 등 350여명이다.설명회에는 광주교육대학교, 전남대학교, 조선대학교 등 3개 대학의 입학사정관이 참여해 대학별 2026학년도 입시결과, 2027학년도 대입전형 변경사항 및 지원전략, 2028학년도 대입전형 변경사항 등에 대해 안내한다.특히 학생, 학부모 관심이 높은 ‘2027학년도 지역의사제 도입’등에 대해서도 구체적으로 설명한다.이 밖에 사전에 고등학교 교사를 대상으로 접수받은 질의에 대한 답변도 제시한다.시교육청은 이번 설명회를 통해 진로진학지도 전문성을 높이고 대입 불안감을 해소할 수 있을 것으로 기대하고 있다.또 하반기에는 2027-2028학년도 대입전형 변경사항 폭이 큰 대학의 입학사정관을 초청해 릴레이 대입 설명회를 개최하는 등 다양한 지원 프로그램을 운영할 계획이다.최승복 부교육감은 “대입 설명회를 통해 진학지도 교사의 지도 역량이 강화될 것으로 기대한다”며 “관련 연수 등을 지원해 더 많은 학생이 도움을 받을 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.
by 편집국[국회의정저널] 광주광역시동부교육지원청은 15~16일 대회의실에서 ‘2026학년도 동부 초·중학교 학생의회 제1차 정기회’를 개최했다.이번 정기회에 참석한 초·중 학생의원들은 각각 의장단을 선출했다.초등의회는 문산초등학교 권도윤 학생이, 중등의회는 고려중학교 김준우 학생이 의장으로 선출됐으며 이들은 올해 정기회 운영과 학생의회 의정 활동을 이끌게 된다.의장단 구성으로 학생 중심 자치 기반이 마련될 것으로 기대된다.이어 광주동부교육지원청은 리더십 강화 프로그램을 통해 학생의회 운영 방식, 학생들은 의원으로서 갖춰야 할 기본 소양과 리더십 등을 안내했다.초등의회 의장으로 당선된 문산초등학교 권도윤 학생은 “학생들의 목소리를 정책에 반영할 수 있도록 노력하겠다”고 밝혔다.또 중등의회 의장으로 선출된 고려중학교 김준우 학생은 “민주적인 학교문화를 만드는 데 앞장서겠다”고 말했다.초·중학교의회는 분기별로 열리며 학교 현장 의견을 수렴해 발굴한 의제를 제안하는 역할을 한다.광주동부교육지원청은 학생의회의 의견을 검토해 정책에 반영할 방침이다.광주동부교육지원청 이명숙 교육장은 “학생의회는 학생들이 교육 정책의 주체로서 자치 역량을 발휘하는 민주주의의 장이다”며 “의회에서 제안된 의견들이 교육 현장에 실질적으로 반영될 수 있도록 적극 지원하겠다”고 말했다.
by 편집국[국회의정저널] 광주시교육청은 학생들의 심리·정서를 더욱 촘촘하게 살피기 위해 ‘2026년 메타버스 상담 프로그램’을 개편 운영한다.메타버스 상담프로그램은 지난해 도입된 비대면 상담 서비스로 중 고등학생과 상담이 가능한 특수학생을 대상으로 운영한다.기존 대면 상담을 보완하고 익명성과 접근성을 높인 것이 특징이다.학생들은 △개인 영역 △가족 영역 △학교생활 영역 △생활습관 영역 등을 상담할 수 있다.특히 상담의 실효성을 높이기 위해 운영 방식을 대폭 개선했다.신청 절차를 QR코드 기반으로 일원화해 별도 서류 없이 신청부터 동의, 상담 예약까지 한 번에 진행할 수 있다.또 개인상담과 심리검사 중심으로 운영해 학생 맞춤형 심층 상담이 이뤄지도록 했다.상담은 메타버스 플랫폼 내 전용 공간에서 진행되며 PC와 스마트폰, 태블릿 등 다양한 기기로 참여할 수 있다.평일 야간과 토요일에도 상담을 운영해 일과시간 이후에도 이용이 가능하다.또 개인정보 노출을 꺼리는 경우를 고려해 회원가입 없이 참여할 수 있도록 했다.상담은 전문상담기관과 연계해 운영되며 상담 과정에서 위기 징후가 발견될 경우 학교와 협력해 신속히 대응할 예정이다.박철영 교육국장은 “메타버스 상담프로그램은 학생들이 보다 편안한 환경에서 자신의 고민을 나눌 수 있는 상담 방식”이라며 “학생 맞춤형 심리·정서 지원 체계를 더욱 촘촘히 하겠다”고 말했다.
by 편집국[국회의정저널] 광주시교육청은 초등학생의 다양한 진로를 지원하기 위해 ‘동네 한 바퀴’ 프로그램을 시작한다.‘동네 한 바퀴’는 시교육청이 글로벌 인재 양성을 목적으로 추진하고 있는 ‘학생 글로벌 리더’ 사업의 하나다.학생의 발달단계와 교육과정에 맞춰 배움과 활동 범위를 동네-전국-세계로 확대하는 방식으로 2024년부터 운영되고 있다.지역, 대학과 연계해 다양한 경험을 할 수 있어, 학생, 학교의 호응이 크다.지난 2024년에는 125개 프로그램에 40개교 3천100여명이 참여했으며 2025년에는 182개 프로그램에 50개교 5천850여명이 참여했다.올해 사업은 지난 15일 영천초등학교와 광주동산초등학교 등 2개 학교를 시작으로 하반기까지 진행된다.대학 연계 프로그램은 전남대, 조선대, 광주대, 광주여대, 광주보건대, 호남대 등 6개 대학에서 △E스포츠 △K-푸드 영양사 △즐거운 농구교실 △신기한 과학 △K-감각성장 놀이터 등 프로그램을 운영한다.지역 연계 프로그램은 광주·전남지역 사적, 과학관, 미술관, 문화전당, 미디어센터 등을 체험하는 방식으로 운영된다.학생들은 체험을 통해 지역사회에 대한 이해를 넓히고 민주·인권, 역사, 문화·예술, 미디어, 기후환경 등 다양한 주제를 경험하며 꿈을 키우게 된다.시교육청은 학교의 행정 부담을 줄이고 교육 중심의 체험활동이 이뤄지도록 대학 프로그램을 발굴·구축하는 한편 주제별 체험 가이드, 왕복 버스 등을 지원한다.고인자 정책국장은 “글로벌 리더 동네 한 바퀴는 학생들이 지역 대학과 기관을 배움터로 삼아 스스로 탐구하고 협력하며 성장하는 교육과정”이라며 “광주 학생들이 지역에 대한 이해와 자부심을 바탕으로 더 넓은 세상으로 나아가는 글로벌 인재로 성장할 수 있도록 적극 지원하겠다”고 말했다.
by 편집국[국회의정저널] 광주시교육청은 16일 본청 북카페에서 ‘세월호 참사 12주기 추모 및 안전한 광주교육 다짐 행사’를 개최했다.이날 행사에는 최승복 교육감 권한대행, 국·과장, 직원들이 참여해 희생자를 기리고 안전한 교육환경 조성을 다짐했다.참석자들은 ‘안전한 광주교육, 행복한 우리 사회 실천 다짐 선언문’을 낭독하고 안전한 교육환경 조성을 위해 노력할 것을 다짐했다.또 추모와 실천 의지를 담은 글을 작성해 고래 조형물에 부착하는 시간을 가졌다.최승복 교육감 권한대행은 “가슴 시린 아픔을 기억하는 것을 넘어, 철저한 예방과 실천 중심의 안전교육으로 든든한 울타리를 만드는 것이 어른들의 책무”며 “광주교육 가족 모두 학생들의 생명과 안전을 최우선으로 하는 교육환경 조성을 위해 더욱 노력하겠다”고 말했다.
by 편집국[국회의정저널] 광주시교육청은 ‘2026년 협약형 특성화고등학교’ 공모 신청 대상학교로 광주공업고등학교, 동일미래과학고등학교, 숭의과학기술고등학교 등 3개교를 선정하고 교육부 공모 준비에 들어갔다.협약형 특성화고는 교육청, 지자체, 기업, 대학 등 지역의 핵심 주체들이 협약을 통해 지역 산업 수요에 맞는 인재를 양성하고 취업과 지역 정주까지 연계하는 교육부 핵심 직업교육 정책사업이다.선정 학교에는 교육과정 운영, 실습환경 개선, 인프라 구축 등을 위해 5년간 최대 45억원이 지원된다.앞서 시교육청은 협약형 특성화고 지정을 위해 4개 학교에 대한 심사를 실시했다.특히 지역 산업 수요와 학교별 특성, 지자체·기업과의 협력 가능성, 교육과정 운영 계획, 취업 연계 전략 등 지정 기준을 종합적으로 고려해 최종 3개교를 공모 대상으로 선정했다.시교육청은 3개교에 대해 육성계획서 보완, 협약 체결, 거버넌스 구축, 최종 컨설팅 등을 지원한다.또 지자체와 산업계, 대학과의 협력을 강화해 광주형 협약형 특성화고 모델을 구체화하고 지역 산업 맞춤형 인재 양성 체계 구축을 위한 행정·재정적 지원 확대 등 다각도로 지원해 최종 교육부 공모 대상으로 선정되도록 할 방침이다.박철영 교육국장은 “협약형 특성화고는 지역 산업과 교육이 함께 성장하는 새로운 직업교육 모델”이라며 “광주가 협약형 특성화고 공모에 최종 선정되도록 최선을 다하겠다”고 말했다.
by 편집국[국회의정저널] 광주광역시서부교육지원청 서부Wee센터는 16일부터 오는 11월 4일까지 초·중·고를 대상으로 ‘2026년 학교 방문 생명존중 및 자살예방 교육’을 실시한다.이번 교육은 학생들이 자살 위험 신호를 인지하고 위기 상황에서 효과적으로 대응할 수 있도록 돕기 위해 마련됐다.대상은 초·중·고등학교 18교 98개 학급 2천217명의 학생으로 광주서부교육지원청 서부Wee센터 전문상담사 5명이 방문 수업을 진행한다.교육 내용은 △자살 위험 신호 인지 △단계별 대처 방법 △전문 상담 기관 안내 등이다.광주서부교육청은 Wee클래스가 설치되지 않은 학교를 우선 교육 대상으로 선정할 예정이다.광주서부교육지원청 백기상 교육장은 “학생들의 위기 징후 파악부터 후속 조치까지 이어지는 선제적 대응 체계가 학생들의 소중한 생명을 지켜낼 수 있다”며 “현장 중심의 예방 활동을 강화해 위기 학생을 조기에 보호하고 안전한 학교 환경을 조성하겠다”고 말했다.
by 편집국[국회의정저널] 광주시교육청은 지난 15일 광주광역시의회 본회의장에서 학생의원 80여명이 참석한 가운데 ‘2026년 광주광역시고등학교학생의회 개원식 및 제1차 정기회’를 개최했다.개원식과 정기회는 학생자치 활성화와 참여 중심 의회 운영의 출발을 알리는 자리다.정기회에 앞서 전라북도학생의회 대표들의 축하 영상이 상영됐으며 이어 학생 의원들은 민주인권교육센터에 사전 접수된 △동아리 중심 학교 간 교류 활성화 △경제 및 노무 교육 확대 등 2건의 안건에 대해 논의했다.특히 방청석에는 고등학생 40여명이 회의를 참관하며 학생자치에 대해 높은 관심을 보였다.학생 의원들은 ‘동아리 중심 학교 간 교류 활성화 방안’ 으로 동아리 정보 공유와 학교 간 결연을 통한 정기 교류 등을 제안했다.또 ‘경제 및 노무 교육 확대 방안’ 으로 기초 노무교육과 실생활 중심 경제교육의 필요성을 제기했다.더불어 주거·법률 교육 확대와 관련 프로그램 운영 등 실천 방안도 건의했다.김나영 고등의회 의장은 “학생들이 다양한 의견을 공유하고 토의할 수 있는 뜻깊은 시간이었다”며 “논의된 내용이 실제 변화로 이어지는 실천 중심의 의회를 만들어 가겠다”고 밝혔다.최승복 교육감 권한대행은 “학생한 사람한 사람의 의견이 교육 변화를 이끄는 출발점”이라며 “학생 의원들의 책임 있는 참여와 적극적인 의견 제시를 기대하며 교육청도 학생들의 목소리가 정책으로 이어질 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.15일 광주광역시의회 본회의장에서 학생의원 80여명이 참석한 가운데 ‘2026년 광주광역시고등학교학생의회 개원식 및 제1차 정기회’를 개최했다.
by 편집국