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[국회의정저널] 기초지방정부가 주민 수요에 맞는 공공서비스를 제공하려면 스스로 쓸 수 있는 재원을 늘리고 지역 여건에 따라 세원과 과세 권한을 달리 배분하는 ‘맞춤형 차등분권’이 필요하다는 제안이 나왔다.특히 행정특례에 비해 재정 권한이 뒤따르지 못하는 특례시는 별도의 재정분권 방향을 마련해야 한다는 의견이 제기됐다.수원시정연구원은 13일 인천대학교 송도캠퍼스에서 열린 ‘2026년 경인행정학회 추계학술대회’에서 ‘첨단도시 수원의 재정 혁신과 시민체감 분권’세션을 주최했다.지방재정 연구자와 지역 연구기관 전문가들이 민선 9기 재정분권의 방향을 논의했다.이번 세션에서는 정부가 국세 대 지방세 비율 7:3개선을 국정과제로 추진하고 이달 범정부 재정분권 태스크포스를 다시 가동하기로 하는 등 재정분권 논의가 본격화하는 시점에서 지방재정의 규모가 커져도 기초정부가 실제로 자율적으로 쓸 수 있는 재원은 늘지 않는 문제를 짚고 기초정부 관점의 대안을 찾는 데 초점을 맞췄다.첫 발제를 한 박관태 대한민국시장군수구청장협의회 전문위원은 이상범 정책실장과 함께 준비한 ‘민선 9기 자치재정권 확립을 위한 재정분권 방향과 전략’에서 지금의 지방재정을 규모는 커졌지만, 자율성은 약해진 ‘외화내빈’ 구조로 진단했다.재정자립도는 1991년 66.4%에서 2025년 48.6%로 낮아졌고 세출 중 사회복지비 비중은 33.8%까지 높아져 지방이 자율적으로 배분할 수 있는 재원이 줄었다는 것이다.박관태 전문위원은 “현행 25.3%인 지방소비세율을 45%까지 단계적으로 올려 국세와 지방세 비율을 7대 3으로 맞추고 지방소비세 가운데 기초분을 분리해 ‘기초지방소비세’를 신설하자”고 제안했다.이어 “추가로 이양되는 재원은 광역과 기초가 50대 50으로 나누거나, 기초에 무게를 두고 40대 60으로 배분하는 방안을 검토해야 한다”며 “지방교부세 법정률을 19.24%에서 23~24%대로 올리고 국고보조사업의 포괄 보조를 확대해, 재정 여건이 취약한 기초정부도 주민에게 필요한 사업을 추진할 재원을 확보해야 한다”고 말했다.두 번째 발제를 한 최정우 한국지방행정연구원 부연구위원은 이서희·황해동 부연구위원과 수행한 ‘자체 재원을 통한 맞춤형 재정분권 전략’연구를 바탕으로 그간의 재정분권이 지방재정의 ‘양’은 늘렸지만 ‘자율성’은 키우지 못했다고 평가했다.지방소비세율이 부가가치세의 11%에서 25.3%로 오르는 동안 시군구 평균 재정자립도는 21.5%에서 18.8%로 자치구는 26.4%에서 21.8%로 오히려 낮아졌다고 분석했다.특히 지방소비세는 지역경제가 성장해도 세수가 그만큼 늘지 않는 구조여서 지자체의 세원 확충 노력이 세입으로 돌아오지 않는다고 지적했다.최정우 부연구위원은 “모든 지자체에 같은 기준을 적용하는 획일적 분권과 행정 특례에 상응하는 재정 권한이 충분하지 않은 점을 가장 큰 문제”며 “재정 여건과 행정 체제 특수성에 따른 차등 분권이 필요하다”고 제안했다.우선 적용 대상으로는 보통교부세를 장기간 받지 않은 서울·경기 본청과 특별법으로 포괄적 권한을 이양받은 특별자치도·통합특별시를 제시했다.구체적으로는 △지방소비세율 40% 인상과 인상분의 민간 소비 기준 배분 △법인세 일부의 지방 이양과 광역-기초 간 재정 조정 △특정장소분 개별소비세 이양, 법정외세 도입 등 지방세 세목·세율 결정권 확대 방안을 내놓았다.정재진 수원시정연구원 기획조정실장이 좌장을 맡은 종합토론은 김우성·전지성·석호원·김강배 연구위원의 지정토론으로 진행됐다.토론에서는 기초지방소비세를 신설할 경우 광역과 기초 간 세수 배분 기준을 어떻게 정할지, 소비 기반이 약한 지역을 교부세 등으로 어떻게 보완할지가 쟁점이 됐다.지역별로 과세 권한을 넓힐 때 주민 부담을 미리 점검하고 세수 사용처를 공개하는 방안도 논의했다.수원시정연구원 관계자는 “획일적인 재정분권이 기초정부 재정의 하향 평준화를 가져오고 중앙에 대한 의존을 키운다”며 “기초자치단체를 유형화해 차등 분권을 추진해야 한다”고 말했다.또 “특례시에 대해서는 별도의 재정분권 추진 방향을 마련해야 한다”며 “두 발제에서 공통으로 지적된 ‘행정 특례와 재정 권한의 불일치’문제가 특례시에도 그대로 해당한다”고 지적했다.이어 “재정분권 논의 과정에서 기초지방정부 의견을 충분히 수렴할 창구가 필요하다”고 덧붙였다.
[국회의정저널] 수원특례시는 14일 권선구청 대회의실에서 ‘기후가 변하면 동물과 식물은 어떻게 될까?’를 주제로 ‘2026 탄소중립 그린도시 포럼’을 개최했다.이날 포럼은 유튜브 채널 ‘TV생물도감’을 운영하는 크리에이터 김준영씨의 ‘생물다양성과 인간의 공존’을 주제로 한 강연, 토론, 질의응답으로 진행됐다.김준영씨는 △기후 위기에 따른 생태계 변화 △생물다양성의 가치와 인간과 생물의 관계 △수원의 생태적 자원 △생태계 보전을 위한 실천 방안 등을 다양한 사례를 들어 설명하고 생물다양성 보전의 중요성을 강조했다.강연 후 탄소중립 그린도시 주민실천단 소속 청소년홍보단이 토론을 하며 생물다양성 보전, 탄소중립 실천 방안을 모색했다.이날 포럼에는 수원시 탄소중립 그린도시 사업 지역 주민과 수원시민 등 200여명이 참여했다.참석자들은 ‘탄소중립 실천 선언’을 하며 생활 속 실천을 약속하고 탄소중립 실현을 위한 의지를 다졌다.수원시 관계자는 “탄소중립 그린도시 포럼이 생물다양성 보전에 대한 시민들의 이해도를 높이고 일상 속 탄소중립 실천의 중요성을 공유하는 계기가 됐길 바란다”고 말했다.
[국회의정저널] 백군기 용인시장이 코로나19 접촉자로 분류돼 자가격리에 들어갔다. 백 시장은 온택트 시정 운영으로 업무에 차질이 없도록 만전을 기할 방침이다. 용인시는 “백 시장이 지난달 30일 처인구 소재의 한 식당에서 함께 식사했던 일행 3명 중 1명이 코로나19 양성 판정을 받음에 따라 지난 2일 밀접접촉자로 공식 분류돼 자가격리 통보를 받았다”고 3일 밝혔다. 백 시장은 통보받은 즉시 실시한 코로나19 진단 검사에서 음성 판정을 받았다. 나머지 일행 2명 또한 음성으로 나왔으며 평소 백 시장을 지근거리에서 보좌하는 시 비서실 관계자 등 9명에 대해서도 진단 검사를 진행한 결과 모두 음성으로 확인됐다. 백 시장은 오는 13일 정오까지 자가격리에 들어가며 온택트 시정 운영으로 업무 공백을 원천 차단할 계획이라고 전했다. 앞서 시는 청사 내 확진자 발생으로 인한 시청 폐쇄 등에 대비해 백 시장의 자택에 온라인 행정시스템을 구축했다. 이에 백 시장은 화상 회의를 통한 업무보고 전자 결재 등 비대면 업무를 수행할 수 있다. 백 시장은 “결과는 다행히 음성으로 나왔지만, 시민 여러분께 큰 심려를 끼쳐드려 송구하다”며 “재택근무로 시정에 한치의 공백도 발생하지 않도록 세심하고 꼼꼼하게 챙기겠다”고 말했다.
by 편집국[국회의정저널] 양평군에서는 공정하고 건전한 건설문화 정착을 위해 관급공사 입찰단계부터 불공정거래업체인 페이퍼컴퍼니 여부를 조사 및 배제하는 사전단속조사 제도를 지난 1월 4일부터 본격 추진하고 있다. 건설업은 국민의 안전과도 직결되는 국가경제의 중요한 부분으로 부실한 페이퍼컴퍼니 등 등록기준 미달 업체들이 공사를 수주해 건실한 건설사의 기회를 박탈하는 등 불공정한 거래질서를 형성하고 있다. 불공정업체 사전단속은 군에서 발주하는 추정가격 8천만원에서 1억원 사이의 전문건설업 공사로 입찰 1순위 업체를 대상으로 계약 전 자본금, 기술인력, 사무실 등 건설업 등록기준 충족 여부 등을 서류와 현장 실사를 통해 사전 조사해 위반 사항이 있을 경우 관련법에 따른 영업정지 등의 행정처분을 추진하고 관급 공사에서 배제하고 있다. 정동균 양평군수는 “공공건설 사전단속제도는 페이퍼컴퍼니가 각종 공사를 수주해 건실한 건설사의 기회를 박탈하고 부실공사 등의 문제를 일으키는 것을 사전 차단해 지역에 공정한 건설문화를 정착하는데 크게 기여할 것”이라고 말했다.
by 편집국[국회의정저널] 양평군에서는 2월 4일부터 21일까지 13일간 21년 상반기 평생학습센터 프로그램 수강생을 모집한다. 올해 상반기 평생학습센터 프로그램은 시민제안으로 선발된 신규 10개 강좌를 포함해 총 69개강좌가 개설된다. 오는 3월 8일부터 62강좌는 비대면교육으로 진행하며 추후 코로나19 상황 안정 시 7개 강좌를 대면교육으로 개강한다. 이번 상반기 교육은 코로나19로 학습자들의 학습 공백이 장기화됨에 따라 학습권을 최대한 보장하기 위해 줌과 네이버밴드등의 디지털 운영플랫폼을 이용해 비대면교육으로 진행할 예정이다. 한편 2월 중에는 주민들에게 보다 질 높은 강의 제공과 비대면교육에서의 원활한 소통을 위해 평생학습센터 강사 45명을 대상으로 비대면 강의 전략과 디지털 활용을 위한 스킬업 교육을 진행 할 계획이라고 전했다. 정동균 양평군수는 “주민들이 포스트코로나시대 비대면교육 환경에서도 다채로운 학습에 참여하고 지속적으로 서로 소통하며 행복한 학습공동체를 실천할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다”고 말했다.
by 편집국[국회의정저널] 양평군이 올해 역대 최대 규모의 국·도비를 확보했다. 2020년 기준, 양평군 재정자립도는 17.7%에 불과하다. 국·도비를 최대한 확보해야만 지역주민들의 숙원사업을 순차적으로 착수할 수 있는 구조다. 사정이 이렇다보니 정동균 양평군수도 취임 직후부터 국·도비 확보와 각종 현안사업 해결의 중요성을 인식, “집무실에만 앉아 있지 않겠다”며 “중앙부처, 국회, 경기도 등을 방문해 양평군 예산 확보에 힘쓰겠다”고 밝힌 바 있다. 실제로 집권당인 더불어민주당 후보로 출마해 당선된 정 군수는 각종 상임위에 소속된 여당 국회의원들을 자주 만나 양평군 현안에 대한 도움을 요청했다. 국무총리, 교육부장관, 국토부장관을 비롯해 경기도, 한국철도공사, 한국도로공사 등 각급 기관 실무 책임자들도 수시로 찾아 양평군 현안 해결 노력을 펼쳐왔다. 지자체장의 이같은 노력에 힘입어 양평군이 올해 확보한 국·도비는 2573억원에 달한다. 이는 정동균 양평군수 취임 전인 2017년 1601억원과 비교하면 972억원 가량 증가한 규모다. 양평군 2021년 전체 예산 7394억원 중 국·도비가 절반 가량을 차지한다. 국·도비만 놓고 보면 지난해 대비 454억원 증액된 규모다. 정동균 군수는 “우리 군의 열악한 재정 상황 극복을 위해 국·도비 등 사업비 확보는 절실한 과제”며 “지속적이고 적극적인 소통으로 중앙부처를 비롯해 경기도, 관련기관들과 원활한 협조체계를 유지한 결과, 재정 개선을 이룰 수 있었다”고 밝혔다.
by 편집국[국회의정저널] 양평군에서는 코로나19 장기화로 어려움을 겪고 있는 소상공인 등에 대해 2차 재난지원금을 선별적으로 38억 여원을 지급한다고 밝혔다. 정동균 양평군수는 지난 2일 오후 5시 군청 소회의실에서 브리핑을 통해 ‘양평군 선별적 재난지원금 지원계획’을 발표했다. 정부 및 경기도의 재난지원금 외에 군 자체적인 지원을 추가하는 것으로 7천 1백여 개의 소상공인 업체와 개인에게 지역화폐인 양평통보와 현금으로 각 50만원과 100만원을 선별적으로 지급하게 된다. 구체적인 내용은 소상공인 7,000여 업장에 50만원 정부 미지원 어린이집 39개소에 100만원 양평에 거주하는 문화예술인들 약 240명에 대해 50만원 관내 여행업 33개소와 키즈카페 5개소에 100만원 전세버스 종사자 21명과 70명에게 100만원을 지급한다. 이 밖에도 소상공인에게 임대료를 인하해 준 착한 임대인에 대한 재산세 감면과 공유재산 사용 대부료를 40% 인하하는 등의 각종 감면지원도 지속적으로 추진할 예정이다. 재난지원금 신청은 소상공인 재난지원금을 제외하고 오는 2월 8일부터 각 담당부서로 신청할 수 있으며 신청 순서대로 가능한 빠른 시일 안에 지급할 계획으로 빠르면 설 연휴 전에 지급할 예정이다. 정동균 양평군수는 “우리 군의 예산이 넉넉하지 못한 관계로 군민 모두가 아닌 선별지급으로 결정된 것에 송구하다”며 “하지만 소상공인에 대한 지원으로 우리경제에 활력을 불어 넣는 희망의 불씨가 된다면 코로나 극복에 많은 의미가 있지 않을까 생각한다”고 말했다.
by 편집국[국회의정저널] 반찬가게 창업에 관심 있는 이들에게 반가운 소식이다. 안양시가 공동창업 아카데미의 반찬전문 창업과정을 개설키로 한 가운데 오는 10일까지 수강신청을 받는다. 수강을 희망하는 관내 거주 만50 ∼ 64세 시민은 안양시청 홈페이지에서 수강신청서를 내려 받아 기재, 시청사 2층 베이비부머지원센터를 방문해 접수해야 한다. 시는 서류심사와 개별 상담을 벌여 수강생 16명을 선발할 계획이라고 전했다. 반찬전분 분야 창업아카데미 과정은 다음 달인 2월 22일부터 4월 2일까지 전문 강사진에 의해 안양시여성인력개발센터와 안양시일자리센터 교육장에서 진행될 예정이다. 주요 교육내용은 반찬조리 실무와 판매촉진 마케팅 관리, 사회적경제기업 기본교육 등이다. 시는 교육과정을 모두 마친 수강생들에 대해 창업관련 추가적 정보 제공은 물론, 예비사회적기업으로 연계될 수 있도록 지원할 방침이다.
by 편집국[국회의정저널] 성남시는 국토교통부가 공모한 ‘지자체 공간정보 모범 선도사업’ 에 선정돼 최우수상과 7000만원의 공간정보사업 보조금을 받게 됐다고 2월 3일 밝혔다. 성남시는 ‘드론으로 만드는 공간정보의 새로운 기회’로 최우수상을 받게 됐다. 드론을 활용한 열지도를 구축해 탄소 중립을 위한 식재·숲 조성 위치 선정 분석 등에 활용하는 사업이다. 차별성 있는 콘텐츠와 함께 폭염 대비 복지 지원 등 시민 체감형 공간정보 서비스를 제공할 수 있다는 점에서 높은 점수를 받았다. 시는 이번 모범 선도사업이 다른 지자체에 본보기가 될 수 있도록 스마트국토엑스포 및 지자체 공간정보정책 담당자 워크숍 등을 통해 소개돼 전국으로 전파할 계획이라고 전했다. 지난해 성남시는 54개 국가 143개 도시가 소속된 세계스마트 시티기구의 ‘제4회 세계스마트시티기구 어워즈’에서 ‘드론으로 만드는 기회의 도시 성남’ 프로젝트로 신기술분야 1위인 금상을 받기도 했다. 성남시 장춘호 토지정보과장은 “이번 공모는 한국판 뉴딜 등 국가시책에 맞춰 공간정보를 활용한 우수 사업모델을 발굴하고 전국에 확산하기 위해 올해 처음으로 개최됐다”며 ““선정된 사업을 내실있게 추진해 그린뉴딜 도시 성남으로 구축하고 이 성과를 전국으로 확산해 나갈 것”이라고 말했다.
by 편집국[국회의정저널] A시에서 상가를 운영하는 B씨는 풍수해보험에 가입 후 6만원을 조금 넘는 보험금을 냈다. 이후 2020년 9월 태풍 마이삭으로 상가가 파손돼 보험금 1억 3000만원을 수령했다. 이처럼 부천시는 태풍, 집중호우 등 자연재난으로 발생할 피해에 대비해 미리 풍수해보험에 가입할 것을 당부했다. ‘풍수해보험’은 태풍, 집중호우 등 풍수해로 인해 주택과 온실, 상가, 공장 등에 재산피해가 발생할 경우 실질적 보상금을 지급하는 정책보험이다. 보상하는 재해는 태풍, 강풍, 호우, 대설, 풍랑, 해일 홍수, 지진 등이다. 대상시설은 주택과 농·임업용 온실, 소상공인이 운영하는 상가, 공장, 시설, 재고자산 등이다. 보상 방법에는 피해 규모에 따라 보상하는 ‘정액형 상품’과 실제 피해금액을 보상하는 ‘실손형 상품’이 있다. 이중 실손보상형은 유리창 피해 등 경미한 피해도 보상해준다. 특히 2021년부터는 더 많은 시민들의 가입을 위해 정부 및 지자체 지원금을 70% 이상으로 늘려 시민들이 부담하는 자부담률을 낮췄다. 보험가입자는 정부와 지자체로부터 연간 보험료의 최대 92%까지 지원받는다. 부천시 취약계층에게는 민간단체에서 보험료가 지원되어 사실상 개인이 납부하는 보험료가 없다. 풍수해보험 가입을 원하는 시민은 5개 지정 보험사 중 원하는 보험사를 선택해 개별가입이 가능하다. 부천시 취약계층은 관내 10개 행정복지센터에 방문해 단체가입 동의서를 작성하면 개인부담금 없이 풍수해보험에 가입할 수 있다.
by 편집국[국회의정저널] 부천시는 ‘부천 디아스포라 문학상’의 아이덴티티 디자인을 개발하고 상표출원을 완료했다. ‘부천 디아스포라 문학상’은 국제 문학상을 말한다. 이는 부천시가 유네스코 문학 창의도시 네트워크와 함께 문학을 통해 세계의 연대와 환대, 협력의 정신을 고양하고자 제정한 것이다. 현재 2021년 첫 수상작 선정과 제1회 시상식 개최를 목표로 하고 있다. 아울러 부천시에서 이번에 개발한 문학상 아이덴티티 디자인은 바람을 따라 전 세계로 퍼져 낯선 땅에서 다시 꽃을 피우고 뿌리를 내리는 ‘민들레 홀씨’를 모티브로 한다. 흩날리는 홀씨는 디아스포라의 확장성과 창의성, 강인한 생명력을 상징한다. 또한 국가와 민족의 경계를 넘나들며 새로운 공동체를 만들고 서로 다른 문화의 교류를 촉진하고 분열된 세계를 잇고자하는 디아스포라의 의미와도 일맥상통한다. 부천시는 이를 친숙하게 전달하고 응용이 가능하도록 문학상 명칭 대신 이미지 중심으로 로고를 디자인했다. 시는 2월부터 문학상의 아이덴티티 디자인을 바탕으로 상패 디자인 개발에 착수할 예정이다. 한편‘부천 디아스포라 문학상’은 한국어나 영어로 출판된 현존 작가의 디아스포라 주제 장편소설이 심사대상이다. 총 상금은 6,000만원 으로 매년 1개 작품을 수상작으로 선정하고 시상할 예정이다. 아울러 제1회 문학상의 경우 현재 작품 접수와 예비심사를 거쳐 올 1월부터 본심사에 돌입했다. 심사위원회 심사가 완료되면 문학상 운영위원회 승인을 거쳐 7월 중에 첫 번째 수상작을 결정한다. 공정한 심사를 위해 심사위원 명단과 최종후보작은 수상작 발표 시 함께 공개하며 상패 디자인 역시 함께 발표한다. 시상식은 10월 중 개최할 예정이다.
by 편집국[국회의정저널] 부천시는 지난 1일부터 디지털 인프라 구축을 위해 관내 모든 경로당을 대상으로 인터넷, 와이파이, 유선TV 사용료를 지원한다. 올해 지원 대상은 총 373개소로 작년 189개소와 비교했을 때 98% 증가한 수치이다. 이번 지원으로 경로당에서는 데이터 비용 부담 없이 인터넷을 무료로 사용할 수 있게 됐다. 또한 유선TV에 지회별 별도 채널이 마련되어 부천시 각종 현안 보고·대한노인회 소식 시청이 가능해지는 등 효율적으로 노인여가복지시설을 운영할 수 있게 됐다. 아울러 시는 정보화 시대에 발맞추어 QR코드 인증방법, 스마트폰으로 쇼핑하기와 같은 다양한 교육과 소규모 비대면 프로그램을 검토 중이다. 이는 기존에 스마트폰 사용 방법 교육, 찾아가는 청춘 영화관 등이 어르신들로부터 높은 호응을 받았다는 점을 고려했다. 김용성 노인복지과장은“코로나19 발생으로 비대면 사회로 빠르게 접어들고 있는 만큼, 정보 취약계층 어르신들이 생겨나는 것을 예방해야 한다 이번 인프라 구축이 정보 사각지대 발생 완화에 도움이 되길 바란다”고 전했다. 또한“사회적 거리두기 단계가 완화될 시, 철저한 방역을 거쳐 소규모 프로그램을 운영하는 등 안전한 경로당 운영을 위해 총력을 다하겠다”고 덧붙였다.
by 편집국