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[국회의정저널] 기초지방정부가 주민 수요에 맞는 공공서비스를 제공하려면 스스로 쓸 수 있는 재원을 늘리고 지역 여건에 따라 세원과 과세 권한을 달리 배분하는 ‘맞춤형 차등분권’이 필요하다는 제안이 나왔다.특히 행정특례에 비해 재정 권한이 뒤따르지 못하는 특례시는 별도의 재정분권 방향을 마련해야 한다는 의견이 제기됐다.수원시정연구원은 13일 인천대학교 송도캠퍼스에서 열린 ‘2026년 경인행정학회 추계학술대회’에서 ‘첨단도시 수원의 재정 혁신과 시민체감 분권’세션을 주최했다.지방재정 연구자와 지역 연구기관 전문가들이 민선 9기 재정분권의 방향을 논의했다.이번 세션에서는 정부가 국세 대 지방세 비율 7:3개선을 국정과제로 추진하고 이달 범정부 재정분권 태스크포스를 다시 가동하기로 하는 등 재정분권 논의가 본격화하는 시점에서 지방재정의 규모가 커져도 기초정부가 실제로 자율적으로 쓸 수 있는 재원은 늘지 않는 문제를 짚고 기초정부 관점의 대안을 찾는 데 초점을 맞췄다.첫 발제를 한 박관태 대한민국시장군수구청장협의회 전문위원은 이상범 정책실장과 함께 준비한 ‘민선 9기 자치재정권 확립을 위한 재정분권 방향과 전략’에서 지금의 지방재정을 규모는 커졌지만, 자율성은 약해진 ‘외화내빈’ 구조로 진단했다.재정자립도는 1991년 66.4%에서 2025년 48.6%로 낮아졌고 세출 중 사회복지비 비중은 33.8%까지 높아져 지방이 자율적으로 배분할 수 있는 재원이 줄었다는 것이다.박관태 전문위원은 “현행 25.3%인 지방소비세율을 45%까지 단계적으로 올려 국세와 지방세 비율을 7대 3으로 맞추고 지방소비세 가운데 기초분을 분리해 ‘기초지방소비세’를 신설하자”고 제안했다.이어 “추가로 이양되는 재원은 광역과 기초가 50대 50으로 나누거나, 기초에 무게를 두고 40대 60으로 배분하는 방안을 검토해야 한다”며 “지방교부세 법정률을 19.24%에서 23~24%대로 올리고 국고보조사업의 포괄 보조를 확대해, 재정 여건이 취약한 기초정부도 주민에게 필요한 사업을 추진할 재원을 확보해야 한다”고 말했다.두 번째 발제를 한 최정우 한국지방행정연구원 부연구위원은 이서희·황해동 부연구위원과 수행한 ‘자체 재원을 통한 맞춤형 재정분권 전략’연구를 바탕으로 그간의 재정분권이 지방재정의 ‘양’은 늘렸지만 ‘자율성’은 키우지 못했다고 평가했다.지방소비세율이 부가가치세의 11%에서 25.3%로 오르는 동안 시군구 평균 재정자립도는 21.5%에서 18.8%로 자치구는 26.4%에서 21.8%로 오히려 낮아졌다고 분석했다.특히 지방소비세는 지역경제가 성장해도 세수가 그만큼 늘지 않는 구조여서 지자체의 세원 확충 노력이 세입으로 돌아오지 않는다고 지적했다.최정우 부연구위원은 “모든 지자체에 같은 기준을 적용하는 획일적 분권과 행정 특례에 상응하는 재정 권한이 충분하지 않은 점을 가장 큰 문제”며 “재정 여건과 행정 체제 특수성에 따른 차등 분권이 필요하다”고 제안했다.우선 적용 대상으로는 보통교부세를 장기간 받지 않은 서울·경기 본청과 특별법으로 포괄적 권한을 이양받은 특별자치도·통합특별시를 제시했다.구체적으로는 △지방소비세율 40% 인상과 인상분의 민간 소비 기준 배분 △법인세 일부의 지방 이양과 광역-기초 간 재정 조정 △특정장소분 개별소비세 이양, 법정외세 도입 등 지방세 세목·세율 결정권 확대 방안을 내놓았다.정재진 수원시정연구원 기획조정실장이 좌장을 맡은 종합토론은 김우성·전지성·석호원·김강배 연구위원의 지정토론으로 진행됐다.토론에서는 기초지방소비세를 신설할 경우 광역과 기초 간 세수 배분 기준을 어떻게 정할지, 소비 기반이 약한 지역을 교부세 등으로 어떻게 보완할지가 쟁점이 됐다.지역별로 과세 권한을 넓힐 때 주민 부담을 미리 점검하고 세수 사용처를 공개하는 방안도 논의했다.수원시정연구원 관계자는 “획일적인 재정분권이 기초정부 재정의 하향 평준화를 가져오고 중앙에 대한 의존을 키운다”며 “기초자치단체를 유형화해 차등 분권을 추진해야 한다”고 말했다.또 “특례시에 대해서는 별도의 재정분권 추진 방향을 마련해야 한다”며 “두 발제에서 공통으로 지적된 ‘행정 특례와 재정 권한의 불일치’문제가 특례시에도 그대로 해당한다”고 지적했다.이어 “재정분권 논의 과정에서 기초지방정부 의견을 충분히 수렴할 창구가 필요하다”고 덧붙였다.
[국회의정저널] 수원특례시는 14일 권선구청 대회의실에서 ‘기후가 변하면 동물과 식물은 어떻게 될까?’를 주제로 ‘2026 탄소중립 그린도시 포럼’을 개최했다.이날 포럼은 유튜브 채널 ‘TV생물도감’을 운영하는 크리에이터 김준영씨의 ‘생물다양성과 인간의 공존’을 주제로 한 강연, 토론, 질의응답으로 진행됐다.김준영씨는 △기후 위기에 따른 생태계 변화 △생물다양성의 가치와 인간과 생물의 관계 △수원의 생태적 자원 △생태계 보전을 위한 실천 방안 등을 다양한 사례를 들어 설명하고 생물다양성 보전의 중요성을 강조했다.강연 후 탄소중립 그린도시 주민실천단 소속 청소년홍보단이 토론을 하며 생물다양성 보전, 탄소중립 실천 방안을 모색했다.이날 포럼에는 수원시 탄소중립 그린도시 사업 지역 주민과 수원시민 등 200여명이 참여했다.참석자들은 ‘탄소중립 실천 선언’을 하며 생활 속 실천을 약속하고 탄소중립 실현을 위한 의지를 다졌다.수원시 관계자는 “탄소중립 그린도시 포럼이 생물다양성 보전에 대한 시민들의 이해도를 높이고 일상 속 탄소중립 실천의 중요성을 공유하는 계기가 됐길 바란다”고 말했다.
[국회의정저널] 김포시농업기술센터는 2021년 새해농업인 실용교육을 18일부터 비대면으로 실시할 계획이라고 전했다. 시는 새해 영농계획 수립을 통해 농업인의 소득향상과 시민에게 안전하고 건강한 먹거리를 제공하기 위해 매년 새해에 농업인 실용교육을 실시하고 있다. 올해는 코로나-19 상황으로 인해서 집합교육에 한계가 있는 만큼 기존에 실시하던 읍면동 순회교육을 대신해 비대면 온라인 교육으로 전환했다교육은 2월 18일 농업마케팅을 시작으로 벼 재배기술, 고추 재배기술, 농촌자원활용 과정이 실시된다. 교육 접수는 각 과정별 담당자에게 접수하면 되고 교육 전 문자메세지로 접속 링크를 받아 줌 프로그램을 이용한 온라인 수업이 진행된다. 자세한 사항은 농업기술센터 홈페이지를 참고하면 된다. 농업진흥과장은 “농업인들에게 비대면 교육이 다소 어려울 수 있지만 이번 교육을 통해 변화하는 시대 흐름에 능동적으로 대응하자”며 “조속한 시일내에 코로나가 종식되길 바라며 농업인과 꾸준한 소통을 통해 비대면 콘텐트 제작에도 더욱 노력을 기울이겠다”고 말했다.
by 편집국[국회의정저널] 김포시보건소 치매안심센터는 만 75세 이상 고령운전자 운전면허 정기적성검사를 위한 치매선별검사를 무료로 실시하고 있다. 2019년 1월 1일부터 시행된 도로교통법 개정에 따라 만 75세 이상 고령운전자는 3년마다 운전면허 정기적성검사를 실시해야 한다. 운전면허 정기적성검사는 안전운전을 위해 필요한 기억력과 판단력 등을 진단하는 치매선별검사를 받고 교육장 또는 온라인 교육 중 선택해 고령 운전자교육을 이수하면 된다. 김영주 보건사업과장은 “고령운전자의 교통사고가 증가함에 따라 운전자와 보행자의 안전을 위해 치매안심센터에서 치매선별검사를 시행하고 인지능력을 관리해 고령운전자의 교통사고 예방에 최선을 다 하겠다”고 밝혔다. 검사를 원하는 대상자는 치매안심센터에 방문해 치매선별검사를 실시하고 교통안전교육기관 제출용 결과지를 받아 운전면허시험장이나 경찰서에 제출하면 된다.
by 편집국[국회의정저널] 김포시는 우리 민족의 대명절인 설을 맞이해, 2021.2.1.~2.9.동안 가로·도로·공원에 대한 환경정비사업을 집중 추진해 쾌적하고 안전한 거주환경을 조성하고 있는 중이다. 김포시 관내를 10개 구역으로 나누어 57명의 전문 가로청소원이 구석구석을 말끔히 정리하고국도·지방도·시도 등 642km의 도로에 쌓인 폐토사 등을 노면청소차·살수차가 흡입해 시민의 건강과 차량운행의 안전을 확보한다. 또한, 모담공원·호수공원·생태공원 등 주제공원을 비롯한 근린공원·소공원 등 김포시 공원 전체 4,999,020㎡에 공원청소원을 배치해 정비할 예정이며도로변·상가지역 등에 무분별하게 설치된 현수막과 불법 에어라이트 등에 대해서는 클린도시과·시민감시단·지역공동체 등과 유기적 협조체계를 구축해 현황파악·계도하고 이행되지 않으면 철거한다. 금번에는 작년말에 대대적으로 읍·면·동별로 구성된 주민자율청결봉사대가 마을 진출입로를 비롯한 청소취약지를 구석구석까지 깔끔히 정비해 귀향객에게 깔끔한 고향의 이미지를 선사할 계획이라고 전했다. 두철언 클린도시사업소장은 “설 명절 전에 도로·가로·공원을 부문별로 환경정비해 코로나19로 지친 시민들께 쾌적하고 안전한 도시환경을 제공하고 시민행복과 김포의 가치를 두 배로 높일 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.
by 편집국[국회의정저널] 정그린 봉사단과 곤지암라이온스클럽은 3일 광주시 초월읍 행정복지센터를 방문해 관내 어려운 이웃들에게 전해 달라며 직접 만든 김치 50상자를 전달했다. 매년 취약계층을 대상으로 꾸준히 나눔 문화를 실천하고 있는 정그린 봉사단 장충 회장과 곤지암라이온스클럽 이황노 회장은 “앞으로도 지속적으로 이웃사랑을 실천해 행복한 지역사회를 만들어 나가는 데 일조하겠다”고 전했다. 이에 대해 이남균 초월읍장은 “어려운 이웃에게 김치를 나눌 수 있어 뜻깊게 생각한다”며 “봉사에 참여해 주신 모든 분들께 감사하다”고 화답했다.
by 편집국[국회의정저널] 광주시는 올해 지방분권시대 주민자치의 성공적 정착과 풀뿌리 민주주의 실현을 위한 원년의 해로 ‘광주형 주민자치회’ 시범실시를 추진한다고 3일 밝혔다. ‘광주형 주민자치회’는 ‘지방자치분권 및 지방행정체제개편에 관한 특별법’에 근거해 지역현안을 주민과 함께 논의하고 결정함으로써 주민이 지역사회의 주인으로 참여할 수 있도록 하는 제도이다. 광주형 주민자치회는 지역 내의 주민화합 및 발전을 위한 주민자치 업무, 주민생활과 밀접한 관련사항의 협의·심의 등의 기능을 수행하게 된다. 시는 그동안 주민자치센터 운영과 심의기능 수행을 위해 읍·면·동장이 위촉하는 25인 이내의 주민자치위원회를 구성해 운영하고 있지만 자치사무 자문기관으로 규정돼 있어 역할에 한계가 있다. 또한, 문화 여가와 교육프로그램 운영위주로 활동하고 있어 주민의 자율권과 책임성이 취약하다는 인식하에 주민자치 활성화를 위해 읍·면·동 주민자치회로의 전환을 추진해 왔다. ‘광주형 주민자치회’는 그 추진 과정의 첫 단계로 주민자치회의 체계적인 조직 구성 및 활성화를 위해 ‘광주시 주민자치회 시범실시 및 설치·운영에 관한 조례’를 제정하고 올해 상반기에 주민자치회 전환을 희망하는 지역을 중심으로 공모를 통해 읍·면·동의 여건과 주민 희망여부 등을 검토해 시범 실시 지역을 선정할 계획이라고 전했다. 주민자치회의 위원은 18세 이상 주민을 대상으로 다양한 계층이 참여할 수 있도록 30∼50명 이내로 구성할 계획이며 위원 신청 후 주민자치 기본교육을 6시간 이상 이수한 사람에게 소정의 절차를 통해 위원으로 선정될 수 있는 자격이 주어질 예정이다. 시는 주민자치회 구성으로 주민들의 의견을 수렴하고 주민총회를 개최하는 등 실질적인 주민자치 구현의 구심점 역할을 하게 되고 주민자치회가 기존 주민자치센터 및 주민자치프로그램 운영 중심의 역할에서 벗어나 주민자치를 기반으로 한 지역혁신과 자치활동으로 그 위상이 한층 더 높아질 것으로 기대하고 있다. 신동헌 시장은 “주민주도형 주민자치회 설치·운영을 위해 체계적이고 내실 있는 행·재정적 지원을 할 것”이라며 “주민들의 적극적인 참여를 통해 주민 모두가 행복한 광주를 위한 체감형 정책이 발굴될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다”고 말했다.
by 편집국[국회의정저널] 광주시는 어르신 등 건강취약계층대상 비대면 건강관리계획을 수립했다고 3일 밝혔다. 이는 지난해부터 지속된 코로나19로 인해 어르신들의 신체활동이 위축되고 건강취약계층 대상 방문 건강관리 서비스 대면사업 등이 제한됨에 따라 시민건강에 심각한 위해요인으로 작용하고 있다고 판단, 진행한다. 특히 취약계층 홀몸어르신의 경우 경제력 부족 및 홀로 하는 식사로 인해 식생활의 질과 양적인 면에서 불균형으로 인한 영양불량이 나타나기 쉽고 집 밖 활동 감소에 따른 근력 감소, 다양한 건강상 문제와 외로움, 소외감 등으로 코로나19 우울증 발생이 더 크게 우려되고 있다. 이에 시는 영양꾸러미, 근력강화 및 낙상방지 예방을 위한 튼튼 꾸러미를 제공하고 건강 상담, 정서적 지지 등을 병행하며 지속적으로 비대면 유선관리로 안부를 확인할 예정이다. 이와 함께 혈압, 혈당 자가 측정과 함께 약물복용이 중단되지 않도록 투약 관리, 만성질환 관리에 대한 건강 정보제공 등 스마트폰 앱 활용 일대일 비대면 건강관리 서비스도 제공할 계획이라고 전했다. 서근익 보건소장은 “코로나19 장기화에 따라 홀몸어르신 등 취약계층을 대상으로 자유롭게 방문서비스를 하지 못하는 상황이 아쉽다”며 “특히 취약계층 어르신의 건강 악화와 돌봄에 공백이 생기지 않도록 다양한 비대면 프로그램을 발굴해 지속가능한 서비스를 제공하고 자율 실천을 유도해 자가 건강관리 능력 향상에 최선을 다하겠다”고 밝혔다.
by 편집국[국회의정저널] 광주시는 지난 2일 시청 대회의실에서 중장기 철도망 구축을 위한 정책포럼을 개최했다. 광주시가 주최한 이번 정책 포럼은 김시곤 대한교통학회장이 ‘광주시 중장기 철도망 구축 방안’에 대한 주제 발표를 하고 철도전문가들의 토론을 통해 광주시 철도망 구축을 위한 최적방안을 도출하기 위해 열렸다. 이날 포럼에는 차동득 대한교통학회 명예회장, 김연규 삼보기술단 대표, 김황배 남서울대학교 교수, 민영광 철도경영연구협회 해외협력위원장, 조응래 경기연구원 선임 연구위원이 토론에 참석했으며 코로나19 확산방지를 위해 시청 유튜브 채널로 생중계했다. 김시곤 교수는 주제발표를 통해 광주시의 현재 철도망에 대한 진단 및 중장기 방안에 대해 제안했으며 “철도사업은 지방자치단체와 정치권이 의지를 가지고 시민들의 공감대를 이끌어 적극적으로 추진해야 한다”고 말했다. 토론회를 참관한 신동헌 시장은 “광주시는 서울시와 인접한 위치로 광역철도의 연계가능성 확보가 가능함에도 불구하고 각종 규제로 철도 소외지역”이라며 “이번 포럼을 계기로 다양한 의견을 수렴해 광주시에 적합한 철도망 구축을 위한 중장기적 계획을 수립해 추진하겠다”고 말했다.
by 편집국[국회의정저널] 광주시는 동절기 안전사고를 예방하고 미세먼지 및 코로나19 방역에 효과적으로 대응하기 위해 관내 어린이집에 안전점검 추진을 완료했다고 3일 밝혔다. 이번 점검은 지난 1월 11일부터 지난 2월 2일까지 관내 전체 어린이집 333개소 자체 점검을 완료했으며 이중 추가 점검이 필요한 51개소를 선정해 집중 현장점검을 실시했다. 주요 점검사항은 재난·화재사고 예방을 위한 소방·전기·가스 등 안전관리 현황 미세먼지 대응 매뉴얼 준수 등 미세먼지관리 현황 통학차량 어린이 하차확인 장치 정상작동 여부 등 차량안전관리 현황 어린이집 안전교육 실시 여부 등이다. 또한, 시는 급식·위생 관리, 코로나19 방역관리 이행사항 등 안전 점검도 함께 추진했으며 결과에 따라 현장에서 즉시 시정조치 또는 관련 법령위반 시 행정처분을 진행했다. 점검을 받은 한 어린이집 원장은 “이번 동절기 어린이집 안전점검은 자칫 방심할 수 있는 작은 부분까지 세심하게 살펴볼 수 있는 기회가 됐다”며 “앞으로도 안전점검표에 따라 일일 안전점검을 실시해 미흡한 부분을 즉시 보완하고 시설, 통학차량, 방역 등 안전관리에 철저를 기하겠다”고 전했다. 시 관계자는 “영·유아 및 보육교직원의 안전한 보육환경, 근무환경을 유지할 수 있도록 다양한 지원과 지도점검에도 최선을 다하겠다”고 말했다.
by 편집국[국회의정저널] 광주라이온스클럽 이강섭 회장 일행은 3일 광주시청을 방문해 관내 어려운 이웃에게 전달해 달라며 성금 1천500만원을 기탁했다. 이날 기탁한 성금은 회원들이 관내 저소득층을 돕기 위해 십시일반 모금한 것으로 그 의미를 더했다. 이 회장은 “코로나19로 모두 힘든 시기에 관내 어려운 이웃들에게 조금이나마 도움이 되고자 회원들과 뜻을 모아 성금을 기탁하게 됐다”며 “앞으로도 지역사회를 위해 의미 있는 활동을 지속해 나갈 것”이라고 기탁소감을 밝혔다. 이에 대해 신동헌 시장은 “매년 관내 어려운 이웃을 위한 후원과 봉사활동에 앞장서 온 광주라이온스클럽에 감사드린다”며 “기탁하신 성금은 광주라이온스클럽 여러분들의 마음을 잘 담아 도움이 필요한 이웃들에게 잘 전달하겠다”고 화답했다.
by 편집국[국회의정저널] 과천시는 겨울방학 아르바이트 대학생 63명을 대상으로 2일 오전 9시 30분부터 11시 40분까지 비대면 온라인 방식으로 취업특강 교육을 실시했다고 밝혔다. 코로나19 지역사회 감염 예방 및 사회적 거리두기 일환으로 실시된 온라인 취업특강은 예비 취업자인 대학생들에게 취업에 대한 정보제공과 자기소개서 작성법 등을 알려줬다. 아르바이트 대학생들은 자택에서 온라인 화상회의 프로그램인 ZOOM을 활용해 출석체크를 하고 강의를 수강했으며 교육에 참석한 대학생들은 출근한 것으로 인정을 받게 된다. 취업특강은 ㈜티칭코칭매칭 최윤지 강사가 취업경향 및 방향에 대한 정보 제공과 자기소개서 작성법 등을 강의했다. 김종천 과천시장은 “특강이 취업을 준비하는 대학생들에게 실질적인 도움이 되고 대학생들이 사회에 첫발을 잘 디디기를 바란다”고 말했다.
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