울산광역시

'사람이 모이고 삶이 머무는 울산‘ 청사진 그린다

[국회의정저널] 울산시는 4월 29일 오후 3시 30분 시청 본관 7층 상황실에서 ‘제2차 울산광역시 인구정책 종합계획 수립 연구용역 착수 보고회’를 개최한다고 밝혔다.이번 착수 보고회는 올해 만료되는 제1차 인구정책 종합계획에 이어 향후 5년간 울산의 인구정책 방향을 제시할 제2차 종합계획의 수립 방향을 공유하고 관련 부서의 의견을 수렴하기 위해 마련됐다.보고회는 김창현 정책기획관을 비롯해 실·국 주무과장과 연구수행기관인 울산연구원 관계자 등 10여명이 참석한 가운데 △울산광역시 인구정책 종합계획 수립방향 발표 △의견수렴 및 질의·답변 순으로 진행된다.울산은 현재 인구 감소와 산업 대전환이 복합적으로 진행되는 중대한 국면에 놓여 있다.지난 2025년 한 해 동안 순유출 인구는 5474명에 달했고 특히 10세 미만·10대·20대의 유출이 심화되고 있으며 교육 요인이 최대 유출 사유로 분석됐다.이 가운데 20대 청년, 특히 여성들이 교육과 일자리를 이유로 수도권으로 빠져나가는 흐름이 지속되며 지역 활력 저하의 구조적 원인이 되고 있다.반면에 산업 측면에서는 조선업의 회복세와 함께 인공지능·미래이동수단·수소·첨단제조 등 신산업으로의 전환이 본격화되면서 울산은 새로운 도약의 기회를 동시에 맞이하고 있다.울산시는 제1차 인구정책 종합계획이 올해 만료됨에 따라, 인구 감소와 산업 대전환의 변화를 정책적으로 대응하고 청년이 다시 찾고 살고 배우고 일하고 싶은 도시로 재설계하기 위한 제2차 종합계획 수립을 추진한다.이에 따라 제2차 종합계획은 이상을 ‘사람이 모이고 삶이 머무는 울산’ 으로 설정하고 목표을 ‘청년이 선택하는 울산, 머물고 활동하는 울산, 시민이 행복한 울산’ 으로 구체화했다.5대 추진전략은 △산업전환 대응 인력유입 기반 구축 △청년·여성 생애주기 지원체계 마련 △출산·보육·돌봄 통합지원 고도화 △생활인구 관계인구 확대 △포용·안전 정착 체계 강화로 설정했다.특히 청년·여성 유입, 저출생 대응, 생애주기별 맞춤형 지원 확대, 외국인 사회통합 등 핵심 과제들이 ‘교육 일자리 정주’의 선순환 구조 속에서 서로 맞물려 실행되도록 설계하는 것이 이번 계획의 가장 큰 특징이다.이번 연구용역은 계약일로부터 8개월간 수행된다.울산시는 오는 8월 중간보고와 12월 최종보고를 거쳐 내년 1월 울산광역시 인구정책 종합계획을 배포할 예정이다.김창현 정책기획관은 “울산은 인구 감소와 산업 대전환이 복합적으로 진행되는 중대한 국면에 놓여 있지만, 조선업 회복세와 인공지능·미래이동수단·수소·첨단제조 등 첨단 신산업으로의 전환이라는 새로운 도약의 기회도 동시에 맞이하고 있다”며 “이번 제2차 종합계획을 통해 유입과 정착이 선순환하는 인구정책 체계를 마련해 울산이 다시 선택받는 도시, ‘사람이 모이고 삶이 머무는 울산’을 실현해 나가겠다”고 말했다.
‘찾아가는 환경 통합서비스’로 시민 건강 지킨다

[국회의정저널] 울산시 보건환경연구원은 지난 4월부터 오는 12월까지 ‘취약계층 지원, 찾아가는 환경 통합 서비스’를 실시하고 있다고 밝혔다.이번 서비스는 건강에 민감한 시민들이 이용하는 종합사회복지관, 노인복지관, 지역아동센터 등 사회복지시설 15곳을 대상으로 진행된다.연구원은 먹는 물과 실내 공기질, 대기질 등을 종합적으로 점검하고 시설 특성에 맞는 맞춤형 해결 방안을 제공해 환경 관리 수준을 높일 계획이다.또 개선이 필요한 부분에 대해서는 세심한 지원도 병행한다.주요 검사 항목은 탁도, 총대장균군, 정수기 수질 2항목, PM-10, PM-2.5, TVOC, CO2, CO, HCHO 등 실내 공기질 9항목, PM-10, PM-2.5, O3, SO2, CO, NO2대기질 6항목 등 총 17개 항목이다.보건환경연구원 관계자는 “앞으로도 현장 중심의 찾아가는 환경 통합서비스를 지속적으로 운영해 시설별 맞춤형 해결 방안을 제공하고 이를 통한 시설 개선으로 건강 취약계층의 시민들이 쾌적한 환경에서 생활할 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.
울산시, ‘소비자식품위생감시원 직무교육’ 실시

[국회의정저널] 울산시는 4월 29일 오후 1시 30분 전통시장지원센터 4층 교육장에서 ‘2026년 상반기 소비자식품위생감시원 직무교육’을 실시한다고 밝혔다.이번 교육은 식품위생 감시의 전문성과 실무역량을 높이고 변화하는 식품 정책에 대한 이해를 강화하기 위해 마련됐다.교육은 울산시가 위촉한 소비자식품위생감시원 총 20명이 참여한 가운데 △감시원의 임무와 자세 △식품 수거·검사 실습 △업종별 식품위생 감시 요령 △식중독 예방 및 관리 등으로 진행된다.울산시 관계자는 “하반기에는 현장 중심의 교육 프로그램도 병행해 감시원들의 실무역량을 한층 강화할 계획”이라며 “감시원의 전문성 강화를 통해 빈틈없는 식품 안전망을 구축하고 급변하는 소비 환경에 맞춰 시민 건강을 최우선으로 하는 안전한 먹거리 환경 조성에 최선을 다하겠다”고 말했다.한편 소비자식품위생감시원은 식품위생에 대한 기본 지식과 관심을 가진 소비자들로 구성돼 있다.임기는 2년이며 활동 실적 등을 고려해 2년 단위로 연장 가능하다.주요 임무로는 식품위생감시 공무원과 함께 시기별·주제별 합동점검, 식품 수거·검사 지원 등을 수행한다.울산공업축제, 음식문화축제 등 대규모 지역 축제 시에는 먹거리 안전 확보와 식중독 예방 홍보 활동에도 적극 참여하고 있다.
통합돌봄‘탄탄한 지역 밀착형’ 운영으로 내실 다진다

[국회의정저널] 지난 3월 27일 지역사회 통합돌봄이 본격 시행된 가운데 울산시의 초기 2주간 65세 이상 노인 인구 1만명당 신청자 수가 5.1명인 것으로 나타났다고 밝혔다.이는 전국 평균 8.1명보다 비교적 낮은 것으로 최다는 전남, 최소는 경기인 것으로 조사됐다.울산시는 지역 내 연령 구조와 취약계층 규모, 이미 잘 갖춰진 서비스 공급 여건이 맞물린 결과 신청 수요가 낮은 것으로 분석했다.울산 시민들의 상대적으로 안정적인 생활 환경이 반영된 지표라는 설명이다.이에 따라 울산시는 ‘지역 밀착형·맞춤형 통합돌봄’ 으로 질적 내실을 다지는 데 행정력을 집중하기로 했다.전국에서 가장 젊은 노인 인구 구조가 주된 원인 먼저 가장 주목할 점은 울산시 노인 인구의 독특한 연령 구조이다.올해 3월 말 기준으로 울산의 65세 이상 노인 인구는 총 20만 7851명으로 전체 인구의 19.1%를 차지하고 있다.이는 전국 평균인 21.6% 보다 낮은 수준일 뿐만 아니라, 노인 인구 내에서도 고령층의 비중이 매우 낮다.실제로 65세 이상 인구 대비 80세 이상의 고령 인구 비율을 살펴보면, 전국 평균이 22.9%에 달하는 반면 울산시는 16.7%에 불과해 전국 최저 수준을 기록하고 있다.통합돌봄 서비스의 주요 대상자가 거동이 불편한 고령층이라는 점을 감안할 때, 상대적으로 젊은 노년층이 두터운 울산시의 인구 특성이 신청 수요를 낮추는 결정적인 요인으로 작용하고 있다.안정적인 노후 소득 기반과 적은 취약계층 규모 경제적 자립도와 취약계층 규모 또한 타 시도와 차별화된다.울산시의 65세 이상 인구 중 기초생활보장 수급자 비율은 3.4%로 전국 평균인 4.3%보다 낮으며 기초연금 수급자 비율 역시 14.2%로 전국 평균인 18.1%를 밑돌고 있다.이는 고령 후기 인구 중 경제적 지원이 시급한 취약계층의 비중이 상대적으로 낮음을 의미한다.반면, 공적 연금 체계인 국민연금 수급 현황은 매우 긍정적이다.지난해 12월 말 기준 울산시의 65세 이상 국민연금 수급률은 54.9%로 나타났는데, 이는 전국 평균인 47.6%를 크게 상회하는 수치이다.이러한 데이터는 울산시 노인들이 타 지역에 비해 보다 안정적인 노후 소득 기반을 갖추고 있음을 보여주며 이로 인해 공공 주도의 통합돌봄 서비스에 대한 의존도가 낮게 나타난 것으로 분석된다.풍부한 기존 복지 기반과 이용률 이미 형성된 서비스 공급 여건이 우수하다는 점도 주요 원인으로 꼽힌다.조사 결과에 따르면, 울산시의 재가노인복지시설은 80세 이상 고령 인구 1만명당 109.7개로 전국 평균인 76.7개를 크게 앞서고 있다.해당 시설의 이용률 또한 26%에 달해 전국 평균인 19.6%보다 높게 형성되어 있다.장애인복지 기반 역시 탄탄한 것으로 확인됐다.울산시의 심한 장애인 비율은 37.1%로 전국 평균인 36.6%와 유사한 수준이지만, 장애인 1만명당 지역사회 재활시설 수는 11개로 전국 평균인 6.1개 보다 약 2배 가까이 많다.즉, 돌봄이 필요한 시민들이 이미 기존의 우수한 기반을 통해 적절한 서비스를 제공받고 있어 새로운 통합돌봄 서비스에 대한 추가적인 요구가 즉각적으로 발생하지 않은 것으로 풀이된다.울산시는이 같은 여건을 종합할 때 통합돌봄 신청률이 낮은 것은 단순한 수요 부족이 아니라, 인구 구조와 경제적 안정성, 기존 복지 기반이 결합된 결과라고 설명했다.울산시 관계자는 “신청률 수치 자체에만 집중하기보다 돌봄 사각지대에 놓인 고위험군을 보다 정교하게 발굴해 맞춤형 서비스를 제공하는 데 행정력을 집중하겠다”고 말했다.

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