광주광역시

민형배 초대 통합특별시장, ‘압도적 성장’ 새 역사 문 활짝

[국회의정저널] 민형배 초대 전남광주통합특별시장이 1일 새벽 무안청사에서 열린 특별시의회서 취임사를 통해 시정운영 원칙으로 성장, 균형, 기본소득, 녹색도시, 시민주권을 제시하며 ‘압도적 성장 함께 사는 특별시’새역사의 문을 열었다.민형배 시장은 이날 취임사에서 전남·광주는 오랫동안 사회적으로 경제적으로 정치적으로 서러움을 당했음을 상기했다.이어 1980년 5월 신군부의 총칼 앞에서는 대한민국 민주주의가 무너지지 않도록 온몸으로 버텼지만, 그만큼 존중받지 못했을 뿐 아니라 전남과 광주가 억지로 갈라지고 이후 경쟁과 갈등으로 힘을 소모했다고 평가했다.하지만 이재명 대통령의 ‘지역이 스스로 성장의 엔진이 돼야 나라 전체가 산다’는 통찰과 위대한 결단으로 전남과 광주가 다시 뜨겁게 하나가 돼 대한민국을 뒤흔들 거대한 성장축으로 도약할 절호의 기회가 왔음을 선언했다.최근 대통령이 직접 발표한 ‘대한민국 대도약 3대 메가프로젝트’ 와 국토공간 대전환 구상은 대한민국의 산업과 성장지도를 새로 그리는 역사적 도전이라는 점도 분명히 했다.민형배 시장은 전남의 바다와 섬, 햇빛과 에너지, 농업과 생명의 힘, 광주의 민주주의의 역사, 인공지능과 첨단산업, 교육과 문화 역량을 하나로 연결하면 대한민국의 새로운 성장축으로 우뚝 설 것임을 확신했다.그러면서 다섯 가지 원칙을 기준으로 시정을 운영하겠다는 입장을 밝혔다.우선 ‘압도적 성장’을 강조했다.정부가 약속한 대규모 지원, 특별법에 담긴 권한과 특례, 통합으로 커진 행정 역량을 묶어 성장의 판을 바꾸겠다는 목표다.최근 정부와 기업이 발표한 800조 원 규모의 전남광주 반도체 클러스터 구상은 전남광주통합특별시에 찾아온 역사적 기회인데다 특별시의회에서 발빠르게 관련 조례를 제정한 만큼, 앞으로 인재와 인프라를 패키지로 설계해 기업이 선택할 수밖에 없는 전남광주를 만들어 청년이 고향에서 자신의 꿈을 펼치도록 하겠다는 각오다.‘균형’ 원칙도 제시했다.광주권의 AI 와 문화 역량, 동부권의 소재·항만·산업 역량, 서부권의 해상풍력과 에너지 역량, 중남권의 농생명·바이오 역량을 하나로 묶어 어느 한쪽으로 기울지 않고 동부와 서부, 광주와 전남의 모든 생활권이 독자적으로 기능하면서도 성과가 전남광주 전체로 순환하는 신성장 경제지도를 만들겠다는 원칙이다.대한민국의 ‘기본소득’정책 선도모델 제시도 다짐했다.지역 안에서 소득이 돌고 골목경제가 살아나고 주민의 삶이 안정되는 길을 찾음으로써 기본소득이 지역을 지키고 공동체를 살리도록 정교하게 준비하겠다는 계획이다.‘녹색도시’책임론도 피력했다.대한민국 에너지전환의 핵심 거점인 전남광주의 햇빛과 바람, 바다와 숲, 농지와 갯벌은 미래 경쟁력인 만큼, 서남권 해상풍력과 태양광, 에너지 저장과 전력망, RE100 산업 기반을 하나로 연결해 재생에너지가 지역의 소득이 되고 기업의 경쟁력이 되며 시민의 삶을 지키는 힘이 되도록 하겠다는 방침이다.이를 통해 세계적인 탄소중립 선도 도시, 지속 가능한 생태문명 도시로 나아가겠는 입장을 피력했다.시민주권도 강조했다.전남광주통합특별시는 정책의 출발점도, 행정의 기준도 시민의 삶이어야 한다는 신념하에 시민이 제안하고 토론하고 결정하면 행정은 따르겠다는 게 민형배 시장의 생각이다.민형배 시장은 “수도권에 휘둘리지 않고 전남과 광주가 함께 성장하고 시민이 자신의 삶을 바꾸고 더 이상 차별받지 않고 피 흘리지 않고 아들딸들을 다른 곳에 빼앗기지 않으며 지역이 스스로 미래를 만들 ‘힘’을 갖는 게 꿈”이며 “시민의 삶과 지역의 내일을 바꾸고 대한민국의 미래까지 새롭게 개척하는 담대한 도전의 시간을 맞아, ‘압도적 성장, 함께 사는 전남광주통합특별시’를 특별시민과 함께 만들겠다”고 밝혔다.
‘이게 되네’ 민선 8기 광주시 빛나는 순간들

[국회의정저널] 민선 8기 광주광역시는 산업의 그릇을 키우고 새로운 광주시대를 열기 위한 변화와 더 큰 도전의 시간이었다.더 살기 좋은 광주, 더 누리기 좋은 광주, 더 기업하기 좋은 광주, 더 단단한 민주주의를 향해 속도감 있게 나아갔다.그 결과, 그동안 풀리지 않던 광주 군공항 이전 물꼬를 텄고 AI·모빌리티·반도체를 중심으로 광주의 미래산업 신지도를 그렸다.광주의 변화와 더 큰 도전 군공항 이전 등 지역숙원 해결 민선 8기 광주시는 이전 후보지 선정 전에 정부 재정지원 근거를 마련한 ‘광주 군공항 이전 및 종전부지 개발 등에 관한 특별법’을 2023년 제정했고 2026년 4월 국방부가 무안군 망운면 일대를 예비이전후보지로 선정하면서 18년간 표류했던 군공항 이전 문제가 실질적인 행정절차에 진입했다.옛 전방·일신방직 부지에는 ‘더현대 광주’를 유치해 공공기여금 5899억원을 확정했고 어등산 관광단지에는 ‘스타필드 광주’건립이 추진되는 성과를 냈다.광주시는 2022년부터 ‘복합쇼핑몰 신활력행정협의체’ 운영을 통해 행정절차를 신속하게 지원했고 법정시기보다 2년 이상 앞당겨 ‘광주 복합쇼핑몰 상생발전협의회’를 선제적으로 운영하며 지역상권과의 상생모델을 구축했다.백운광장 지하차도 설치, 제2순환도로 진월나들목 전면 개통 등 교통체계도 개선됐으며 헌정사상 최다인 261명 국회의원이 공동발의한 ‘달빛철도 건설을 위한 특별법’ 이 2024년 제정돼 광주-대구 80분대 이동이 가능해질 전망이다.이러한 노력은 2026년 국비 3조9797억원 확보로 이어졌다.전년 대비 16.6% 증가한 역대 최대 규모다.40년간 분리됐던 광주·전남은 ‘전남광주통합특별시 설치를 위한 특별법’ 제정으로 7월1일 통합특별시 출범을 앞두고 있다.공공기관 통합을 통한 경영효율화 및 공공기관장 알박기 금지, 간편한 아침 한끼 ‘산단노동자 조식 지원’, 전국 최초 지각장려금 ‘초등학부모 10시 출근제’등 광주발 혁신정책이 전국으로 확산됐다.시민 소통에도 민선 8기 만의 색깔을 입혔다.‘열린청사’조성을 통해 시청을 시민들에게 열었고 소통 플랫폼도 ‘월요대화’, ‘정책소풍’, ‘광주on’등으로 다양화했다.2025년 종합청렴도 특광역시 최고 등급 달성이라는 쾌거도 거뒀다.더 살기 좋은 광주 ‘내 일’을 빛내는 정책들 광주정신과 5·18의 가치를 담아 시작한 ‘광주다움 통합돌봄’은 대한민국 복지 패러다임을 바꿨다.연령·소득과 무관하게 돌봄이 필요한 누구에게나 지원하는 ‘광주다움 통합돌봄’은 2024년 돌봄통합지원법 제정의 마중물이 됐고 2026년 3월부터 전국 보편적 돌봄체계로 안착했다.공공의료의 새로운 장도 열었다.공공의료를 기관 중심이 아니라 기능·역할 중심으로 보고 민간에 행정적 제도와 재원을 투입해 공공병원의 역할을 하게 했다.그 결과, 소아과 오픈런을 해결한 ‘공공심야어린이병원’과 달빛어린이병원이 탄생했다.광주가 시작한 덕분에 정부의 정책도 바뀌었다.‘광주형 원스톱 응급의료 플랫폼’도 정부의 응급환자 이송체계 혁신 시범사업과 접목돼 전국적 모델이 됐다.‘광주아이키움2.0’생애주기별 돌봄정책을 추진해 2025년 출생아 수가 4년 만에 증가세로 전환됐으며 국무조정실 청년정책 평가에서 4년 연속 우수기관으로 선정돼 2025년에는 전국 1위를 기록했다.호남고속도로 동광주~광산 IC 확장공사 착공, 도시철도 2호선 1단계 상부도로 개방과 2단계 착공 등 교통 인프라도 꾸준히 확충됐고 보행자·자전거 중심의 ‘대자보 도시’ 전환과 가뭄·폭염 등 기후재난 대응체계도 강화됐다.더 누리기 좋은 광주 사계절 축제로 ‘놀고 먹고 즐기다’ 개별적으로 열리던 축제·행사를 하나로 묶은 ‘G-페스타 광주’를 통해 사계절 관광체계를 구축했다.‘2025 광주방문의 해’를 선포해 관광 소비를 끌어올렸다.광주비엔날레는 역대 최대 규모인 31개 파빌리온이 도시 전역으로 확장되며 관람객 72만여명을 기록했고 2025 세계양궁선수권대회를 성공적으로 개최했다.특히 5·18민주광장에서 펼쳐진 세계양궁선수권대회의 결승전은 74개국 이상에서 생중계되며 민주·인권·평화도시 광주를 전 세계에 알렸다.광주 FC 의 아시아축구연맹 챔피언스리그 엘리트 8강 진출, 기아타이거즈의 한국시리즈 우승 등 스포츠 성과도 이어졌다.민간공원 특례사업 등을 통해 시민들이 누릴 수 있는 녹색 생활환경도 개선됐다.더 기업하기 좋은 광주 AI 광주는 AI, 모빌리티, 반도체를 품고 명실상부한 대한민국 미래도시로 거듭난다.광주시는 국가 AI 데이터센터 개관, 대형 AI 드라이빙시뮬레이터 구축, 실증 창업동 준공 등을 통해 글로벌 AI 3대 강국 도약 기반을 촘촘히 마련했다.또 AI 2단계 사업인 AX 실증밸리 조성사업 6000억원 예타면제로 모두의 AI 와 도시생활 혁신기술 개발·실증 등에 나선다.AI 산업 생태계 조성을 위해 364개사와 업무협약을 맺고 160개 기업의 사무실 개소를 이끌어냈다.AI 기업 1348개사를 대상으로 2460건의 사업화 및 창업 지원을 서비스했다.2023년 신규 미래차 국가산단 유치 및 소부장 특화단지 지정, 자율주행 테스트베드 등 연구개발 인프라 구축을 통해 진곡-빛그린-미래차 산단을 잇는 ‘미래차 삼각벨트’를 완성했다.도시 전역을 테스트베드로 활용해 자율주행 관련 핵심인프라를 구축하는 1조5000억원 규모의 AI 모빌리티 국가시범도시 사업도 속도를 낸다.5000억원 규모 피지컬 AI 기반 미래차 산업혁신클러스터 조성사업과 병행 추진한다.2024년 제조업 내 자동차 산업 매출 비중은 48.61%로 2022년 대비 9.63%p 증가했고 매출액은 16조 9638억원에서 2024년 23조 7247억원으로 증가했다.광주글로벌모터스는 양산 개시 4년 만인 2025년 9월 누적 생산 20만 대를 달성했다.기아차도 3년 연속 50만대 이상 달성 성과를 이뤘다.반도체 국가대표의 꿈도 현실이 되고 있다.지난 29일 정부와 삼성전자, SK 하이닉스가 공동 발표한 ‘서남권 제2의 반도체 생산기지 조성’결정에 따라 광주에 AI 와 반도체가 결합된 미래산업 생태계 실현이 가시화하고 있다.그동안 광주는 반도체 불모지 광주를 탈바꿈하기 위해 반도체 AI 스타트업 ‘퓨리오사 AI’, ‘에이직랜드’등 유망 팹리스 기업들과 전략적 협력관계 구축을 해왔고 반도체 팹리스사 총 26개와 업무협약을 체결했다.정부 남부권 반도체 혁신벨트 추진계획에 따라 ‘국가대표 반도체 첨단패키징 거점’ 으로 육성해 반도체 산업 육성의 정책적 기반을 확보했고 반도체 첨단패키징 실증센터도 구축하고 있다.인재양성 사다리 구축을 통해 인적 인프라도 구축하고 있다.유·초·중·고 대학 대학원 실무전문교육 평생학습으로 이어지는 전주기 체계를 설계했다.국내 유일 ‘광주인공지능사관학교’AI 실무 정예인력 총 1528명을 배출했다.‘AI 영재고’는 국비 31억원 확보해 설립을 추진 중이고 GIST 부설 ‘Arm스쿨’은 2030년까지 반도체 설계 전문인력 1400명 집중 양성 예정이다.문화산업 인적 인프라의 핵심인 GCC 사관학교를 2024년부터 운영하고 있는 가운데 238명이 졸업하고 129명이 취·창업에 성공했다.‘창업성공률이 높은 기회도시’ 광주 실현을 위해 마중물인 창업펀드는 당초 목표보다 1년 앞당겨 5000억원을 조성한 뒤 1조원 규모로 목표를 상향했다.소상공인 특례보증을 최대 1700억원 규모로 확대하고 광주상생카드 총 3조2141억원 발행, 영세·중소가맹점 결제수수료 57억원 지원, 공공배달앱 가맹점 14배 증가 등 3고 위기 속에서도 지역경제의 버팀목 역할을 강화했다.더 단단한 민주주의 5·18 DNA, 광주는 달랐다 2024년 12월3일 불법 비상계엄 선포 직후, 광주시는 지방정부 중 가장 신속하게 ‘헌법수호 비상계엄 무효 연석회의’를 구성해 시민사회와 함께 계엄 무효 대응체계를 가동했다.이후에도 시민 연대를 통해 ‘빛의 혁명’의 중심으로 자리매김했다.‘빛의 혁명’ 이후 개헌 논의가 활발해짐에 따라 광주시는 5·18민주화운동 정신의 헌법 전문 수록 원포인트 개헌을 다시 한 번 공식 제안했다.대통령실 및 국회를 지속 방문해 5·18 정신의 헌법 전문 수록 당위성을 설득, 이재명 정부 국정과제 제1호로 선정됐다.광주시는 실무 TF 를 ‘5·18 헌법 전문 수록 국민추진위원회’로 확대 개편해 범국민적 지지여론 형성 및 상징적인 실행 주체 확립에 주력했다.2026년 4월 187명의 여야 국회의원이 공동 참여한 개헌안이 발의되는 등 역사적 진전을 이뤘다.추모를 넘어 축제로 승화하기 위한 ‘나-들 5·18’확산에도 힘을 쏟았다.제46주년 5·18민주화운동 기념행사는 민주주의 대축제로 열렸고 구묘역 민주공원 조성과 옛 광주적십자병원 보존사업이 2026년 국가예산에 반영돼 국가 주도 추진이 확정됐다.박광석 대변인은 “민선 8기 4년은 군공항 이전 물꼬를 트고 광주를 AI·모빌리티·반도체가 어우러진 미래산업도시로 일으켜 세운 도전과 변화의 시간이었다”며 “광주다움 통합돌봄, 공공심야어린이병원처럼 광주에서 시작된 정책이 대한민국 표준이 되는 것을 지켜보며 우리가 가진 작은 시도가 얼마나 큰 변화를 만들 수 있는지 다시 한번 확인했다. 민선 8기가 이룬 산업 토대와 민주주의의 저력을 발판 삼아 전남광주통합특별시민의 삶이 더욱 빛날 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.
마지막 광주광역시장 강기정, 30일 이임

[국회의정저널] 광주광역시 마지막 시장인 강기정 광주광역시장이 30일 이임식을 마친 뒤 ‘서남권 첨단산업 발전비전 국민보고회’ 참석 등 마지막까지 소임을 다하며 민선 8기 4년의 임기를 마무리했다.광주광역시는 이날 시청 대회의실에서 ‘강기정 제14대 광주광역시장 이임식’을 거행했다.이임식은 광주시 공직자 500여명이 참석한 가운데 민선 8기 주요성과 영상 상영, 감사패 전달, 이임사 순으로 간소히 진행했다.강 시장은 이날 지난 4년간 함께 뛰어준 공직자들에게 감사 인사를 하고 마지막 광주광역시장으로서 전남광주통합특별시의 성공적인 출범을 응원했다.강 시장은 “친애하는 광주광역시 공직자 여러분”으로 시작하는 이임사를 통해 “상대를 겪어보고 헤아려야 하기에 누군가를 친애하려면 제법 긴 시간과 노력이 필요한데 지난 4년간 함께 우여곡절을 겪으며 저는 여러분을 친애하게 됐다”고 감사를 전했다.강 시장은 “저는 서숙론자다. 호박이 한 번 구를 때 서숙은 천 번 굴러야 되지만, 저는 천 한 번 굴러 호박을 이기는 부지런을 떨었다”며 “국회의원 때는 보좌관들과 함께 의원실이 24시간 불이 꺼지지 않았고 광주시에서는 공직자들과 전례 없는 많은 일을 벌였다”고 말했다.강 시장은 이어 “우리 공직자들이 지난 4년간 새로운 것을 경험하고 배워서 이제 무슨 일도 할 수 있다는 자신감을 얻었다면 제 성과 중 최고가 될 것”이라며 “가장 어두웠던 시간에 가장 빛나는 성과를 만들어낸 여러분이 자랑스럽다. 지난 4년 우리 공직은 더 청렴해졌고 민주주의는 더 단단해졌고 광주와 전남은 특별시로 함께 나아가게 됐다”고 강조했다.강 시장은 “반도체클러스터 유치와 군공항 예비이전 후보지 선정이라는 말할 수 없는 큰 역사를 이뤄냈다”며 “윤석열 정부의 무도한 계엄, 호남 소외, 아사 직전의 재정 상황 등에도 굴하지 않고 좌절과 실패를 넘어섰다”고 강조했다.강 시장은 주요 성과로 추모를 넘어 축제로 승화시킨 △나-들의 5·18 △광주다움통합돌봄 △복합쇼핑몰 착공 △지하철 2호선 도로 개방 △달빛철도 △무등산 정상 개방 △공공심야어린이병원 △AI 모빌리티 신도시 △자율주행차 200대 실증 △대자보 도시 △열린청사 등을 꼽았다.강 시장은 끝으로 “공직자와 시민들 덕분에 참 행복했고 제 역할은 여기까지이다”며 “광주광역시의 마지막 시장이라는 영광스러운 타이틀을 제가 가져가겠다. 여러분은 전남광주통합특별시의 첫 역사를 멋지게 열어달라”고 당부했다.직원들은 감사패를 전달하고 “‘그게 될까?’라고 의심하던 저희가 ‘이게 되네’라는 확신을 얻는 지난 4년의 시간이었다”며 “부강한 내일을 만들기 위해 통합의 길을 꿋꿋이 걸어가겠다”고 다짐했다.강기정 시장은 2022년 7월1일 ‘내 일이 빛나는 기회도시’를 기치로 내걸고 “역사를 혁명했던 광주가 내 삶을 혁명하는 광주로 거듭날 수 있도록 새로운 광주시대를 완성하겠다”고 선언했다.이후 군공항 이전, 통합돌봄 전국화, AI 모빌리티 국가시범도시 지정, 복합쇼핑몰 착공, 반도체 투자유치 등 다수의 성과를 거두며 ‘내 일이 빛나는 기회도시 광주’를 완성했다.강 시장은 이날 이임식을 마치고 곧바로 국립5·18민주묘지로 이동해 오월영령에게 참배했다.이후 김대중컨벤션센터에서 열린 ‘서남권 첨단산업 발전비전 국민보고회’에 참석했다.
광주·전남 통합 따라 위험물 안전관리 일원화

[국회의정저널] 광주·전남 통합에 따라 행정의 불필요한 혼선을 방지하고자 위험물 안전관리에 대한 양 시도의 과태료 부과 체계를 일원화한다.광주광역시는 전남광주통합특별시 출범에 따라 광주시와 전남도로 나뉘어 있던 위험물 안전관리 규정을 하나로 통합해 ‘전남광주통합특별시 위험물 안전관리 조례’를 7월1일부터 시행한다.이에 따라 광주지역은 위험물 안전관리 위반행위에 대한 과태료 부과금액이 강화된다.△1차 위반 시 기존 시정명령이던 것이 과태료 50만원 △2차 위반 시 기존 50만원 100만원 △3차 이상 위반 시 기존 100만원 200만원으로 강화된다.기존 ‘광주시 위험물안전관리 조례’에 따른 과태료 부과금액 : 1차 위반 시 시정명령, 2차 위반 시 50만원, 3차 위반 시 100만원, 4차 이상 위반 시 200만원 혼란을 최소화하기 위해 조례 시행 전 발생한 위반 행위에 대한 벌칙 처분은 행위 당시의 종전 규정을 적용해 처벌한다.조례 시행 전 기존 조례에 따라 진행한 각종 신고나 행정처분은 이번 통합 조례에 따른 것으로 인정한다.최병복 화재예방과장은 “조례 위반 시 1차 적발부터 과태료가 강력하게 부과되는 만큼, 시민들께서는 불이익을 받지 않도록 바뀐 안전기준을 철저히 숙지하고 준수해 주시길 바란다”고 당부했다.

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