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[국회의정저널] 기초지방정부가 주민 수요에 맞는 공공서비스를 제공하려면 스스로 쓸 수 있는 재원을 늘리고 지역 여건에 따라 세원과 과세 권한을 달리 배분하는 ‘맞춤형 차등분권’이 필요하다는 제안이 나왔다.특히 행정특례에 비해 재정 권한이 뒤따르지 못하는 특례시는 별도의 재정분권 방향을 마련해야 한다는 의견이 제기됐다.수원시정연구원은 13일 인천대학교 송도캠퍼스에서 열린 ‘2026년 경인행정학회 추계학술대회’에서 ‘첨단도시 수원의 재정 혁신과 시민체감 분권’세션을 주최했다.지방재정 연구자와 지역 연구기관 전문가들이 민선 9기 재정분권의 방향을 논의했다.이번 세션에서는 정부가 국세 대 지방세 비율 7:3개선을 국정과제로 추진하고 이달 범정부 재정분권 태스크포스를 다시 가동하기로 하는 등 재정분권 논의가 본격화하는 시점에서 지방재정의 규모가 커져도 기초정부가 실제로 자율적으로 쓸 수 있는 재원은 늘지 않는 문제를 짚고 기초정부 관점의 대안을 찾는 데 초점을 맞췄다.첫 발제를 한 박관태 대한민국시장군수구청장협의회 전문위원은 이상범 정책실장과 함께 준비한 ‘민선 9기 자치재정권 확립을 위한 재정분권 방향과 전략’에서 지금의 지방재정을 규모는 커졌지만, 자율성은 약해진 ‘외화내빈’ 구조로 진단했다.재정자립도는 1991년 66.4%에서 2025년 48.6%로 낮아졌고 세출 중 사회복지비 비중은 33.8%까지 높아져 지방이 자율적으로 배분할 수 있는 재원이 줄었다는 것이다.박관태 전문위원은 “현행 25.3%인 지방소비세율을 45%까지 단계적으로 올려 국세와 지방세 비율을 7대 3으로 맞추고 지방소비세 가운데 기초분을 분리해 ‘기초지방소비세’를 신설하자”고 제안했다.이어 “추가로 이양되는 재원은 광역과 기초가 50대 50으로 나누거나, 기초에 무게를 두고 40대 60으로 배분하는 방안을 검토해야 한다”며 “지방교부세 법정률을 19.24%에서 23~24%대로 올리고 국고보조사업의 포괄 보조를 확대해, 재정 여건이 취약한 기초정부도 주민에게 필요한 사업을 추진할 재원을 확보해야 한다”고 말했다.두 번째 발제를 한 최정우 한국지방행정연구원 부연구위원은 이서희·황해동 부연구위원과 수행한 ‘자체 재원을 통한 맞춤형 재정분권 전략’연구를 바탕으로 그간의 재정분권이 지방재정의 ‘양’은 늘렸지만 ‘자율성’은 키우지 못했다고 평가했다.지방소비세율이 부가가치세의 11%에서 25.3%로 오르는 동안 시군구 평균 재정자립도는 21.5%에서 18.8%로 자치구는 26.4%에서 21.8%로 오히려 낮아졌다고 분석했다.특히 지방소비세는 지역경제가 성장해도 세수가 그만큼 늘지 않는 구조여서 지자체의 세원 확충 노력이 세입으로 돌아오지 않는다고 지적했다.최정우 부연구위원은 “모든 지자체에 같은 기준을 적용하는 획일적 분권과 행정 특례에 상응하는 재정 권한이 충분하지 않은 점을 가장 큰 문제”며 “재정 여건과 행정 체제 특수성에 따른 차등 분권이 필요하다”고 제안했다.우선 적용 대상으로는 보통교부세를 장기간 받지 않은 서울·경기 본청과 특별법으로 포괄적 권한을 이양받은 특별자치도·통합특별시를 제시했다.구체적으로는 △지방소비세율 40% 인상과 인상분의 민간 소비 기준 배분 △법인세 일부의 지방 이양과 광역-기초 간 재정 조정 △특정장소분 개별소비세 이양, 법정외세 도입 등 지방세 세목·세율 결정권 확대 방안을 내놓았다.정재진 수원시정연구원 기획조정실장이 좌장을 맡은 종합토론은 김우성·전지성·석호원·김강배 연구위원의 지정토론으로 진행됐다.토론에서는 기초지방소비세를 신설할 경우 광역과 기초 간 세수 배분 기준을 어떻게 정할지, 소비 기반이 약한 지역을 교부세 등으로 어떻게 보완할지가 쟁점이 됐다.지역별로 과세 권한을 넓힐 때 주민 부담을 미리 점검하고 세수 사용처를 공개하는 방안도 논의했다.수원시정연구원 관계자는 “획일적인 재정분권이 기초정부 재정의 하향 평준화를 가져오고 중앙에 대한 의존을 키운다”며 “기초자치단체를 유형화해 차등 분권을 추진해야 한다”고 말했다.또 “특례시에 대해서는 별도의 재정분권 추진 방향을 마련해야 한다”며 “두 발제에서 공통으로 지적된 ‘행정 특례와 재정 권한의 불일치’문제가 특례시에도 그대로 해당한다”고 지적했다.이어 “재정분권 논의 과정에서 기초지방정부 의견을 충분히 수렴할 창구가 필요하다”고 덧붙였다.
[국회의정저널] 수원특례시는 14일 권선구청 대회의실에서 ‘기후가 변하면 동물과 식물은 어떻게 될까?’를 주제로 ‘2026 탄소중립 그린도시 포럼’을 개최했다.이날 포럼은 유튜브 채널 ‘TV생물도감’을 운영하는 크리에이터 김준영씨의 ‘생물다양성과 인간의 공존’을 주제로 한 강연, 토론, 질의응답으로 진행됐다.김준영씨는 △기후 위기에 따른 생태계 변화 △생물다양성의 가치와 인간과 생물의 관계 △수원의 생태적 자원 △생태계 보전을 위한 실천 방안 등을 다양한 사례를 들어 설명하고 생물다양성 보전의 중요성을 강조했다.강연 후 탄소중립 그린도시 주민실천단 소속 청소년홍보단이 토론을 하며 생물다양성 보전, 탄소중립 실천 방안을 모색했다.이날 포럼에는 수원시 탄소중립 그린도시 사업 지역 주민과 수원시민 등 200여명이 참여했다.참석자들은 ‘탄소중립 실천 선언’을 하며 생활 속 실천을 약속하고 탄소중립 실현을 위한 의지를 다졌다.수원시 관계자는 “탄소중립 그린도시 포럼이 생물다양성 보전에 대한 시민들의 이해도를 높이고 일상 속 탄소중립 실천의 중요성을 공유하는 계기가 됐길 바란다”고 말했다.
[국회의정저널] 파주시는 오는 3월 10일까지 겨울철 수난사고 예방을 위해 운정호수공원과 소리천 일대의 빙판 출입을 단속한다. 이는 최근 한파로 인해 호수가 얼면서 일부 사람들이 빙판 위에 올라가는 등 안전 부주의에 따른 수난 사고가 일어날 수 있는 우려 때문이다. 파주시 공원관리사업소는 1일 2명으로 근무조를 편성해 평일 및 주말에 현장을 순회하며 단속을 실시한다. 또한 시민들의 경각심을 제고하기 위해 공원 곳곳에 안전띠와 빙판주의 경고 현수막 15개를 설치했다. 공원관리사업소 관계자는 “기온이 올라가면서 얼음 두께가 일정하지 않고 수심이 깊은 곳은 얼음 두께가 얇아 안전사고 발생 위험이 높다”며 ”빙판 출입을 하지 않도록 시민들의 각별한 주의가 필요하다”고 말했다.
by 편집국[국회의정저널] 파주시는 수술 후 집으로 퇴원한 거동불편 저소득 노인에게 돌봄과 보건 등을 통합적으로 제공하는 ‘희망+ 온돌사업 서비스’를 시행하고 있다. 파주시는 65세 이상 인구 13.6%로 고령사회로 접어들었으며 일부 읍·면은 노인인구 23%로 초고령사회로 진입해 어느 때보다 노인 돌봄에 대한 대응책이 시급한 실정이다. 조리읍에 혼자 살아가는 윤 모 어르신은 지난 해 10월 낙상 척추가 골절돼 수술 후 퇴원했지만 돌봐줄 사람이 없어 어려움을 겪다가 파주시의 통합돌봄서비스 대상으로 관리돼 집에서 돌봄과 당뇨식 식사를 해결하고 있다. 또 보행도 어려워 안전바를 설치하고 문턱을 제거했으며 현직 의사가 집까지 찾아와서 진료하는 우리동네 주치의 서비스도 받고 있다. 또한, IOT 인형 ‘돌봄반장 효돌e’를 지원해 정서지원과 퀴즈, 속담 풀이 등의 인지 서비스와 약 복용 시간을 알려주는 복약 도움도 받고 있다. IOT 인형이지만 ‘안아주세요’, ‘사랑해요’라는 따뜻한 말도 하며 어르신의 외로움도 달래주는 효자노릇을 톡톡히 하고 있다.
by 편집국[국회의정저널] 파주시는 관내 등록 경로당 408곳을 대상으로 2021년 제1차 환경개선 사업을 추진한다고 밝혔다. 경로당 환경개선 사업은 노후 경로당의 시설을 개·보수해, 재난 발생 위험을 방지하고 여가활동에 필요한 물품 등을 지원해 어르신들의 경로당 이용 편의를 증진하기 위한 사업이다. 총 사업비 3억 5천만원 중 1억원의 예산을 들여 진행하는 이번 1차 환경개선 사업에서는 동절기에 시급한 보일러 수리 및 교체, 낡거나 안전상 위험요인이 있는 건물의 개보수, 쾌적한 경로당 환경 구축 및 경로당 운영에 필요한 물품 구입 등을 대상으로 할 예정이다. 이를 위해 읍면동 행정복지센터는 공고를 통해 희망사업 신청을 받았으며 최종 지원 대상자는 신청사업의 중요성, 시급성, 기 지원이력 등을 고려해 선정한다. 파주시는 경로당 환경개선 사업을 매년 진행하고 있으며 지난 해에도 128곳의 경로당에 보일러·에어컨 교체, 도배와 장판 교체, 화장실 보수공사, 옥상 방수공사 등 어르신들의 쾌적하고 안전한 생활공간 조성을 위한 각종 지원을 제공한 바 있다. 이성용 파주시 노인장애인과장은 “앞으로도 노후 경로당에 대한 환경개선 사업을 지속적으로 추진해 파주시의 모든 어르신들이 불편함 없이 여가생활과 친목을 쌓을 수 있도록 최선을 다 하겠다”고 말했다.
by 편집국[국회의정저널] 파주시는 투명페트병 분리배출의 활성화를 위해 현재 시행 의무대상인 공동주택에 투명페트병을 별도 배출할 수 있는 마대를 지원했다고 2일 밝혔다. ‘투명페트병 별도 분리배출’은 지난 2020년 12월 25일부터 ‘공동주택법’상 의무 관리대상 공동주택을 대상으로 시행됐으며 원활한 정착을 위해 올해 6월까지는 계도 기간을 갖고 그 이후부터 과태료가 부과된다. 또한 올해 12월 25일부터는 전 주택으로 확대 시행될 예정이다. 시는 투명페트병의 별도 분리수거를 위해 투명페트병 전용 마대 700매를 공동주택 137개 단지에 배부했으며 공동주택, 재활용품 수거업체 등을 통해 홍보할 계획이라고 전했다. 투명페트병은 신발, 가방, 의류 등을 만들 수 있는 고품질 재활용원료로 활용되는 만큼 해외에서 연간 2만 2천 톤이 수입되고 있으며 투명페트병만 별도 분리수거할 경우 해외에서 수입되는 폐페트병의 양을 최소화할 수 있을 것으로 기대된다. 또한 시는 배출방법인 비우고 헹구기 라벨제거 압축 후 뚜껑 닫기 전용수거함 배출만 지키면 투명페트병은 고품질 재활용원료로 활용될 수 있다고 강조했다. 김관진 파주시 자원순환과장은 “투명페트병 전용 마대를 지원함으로써 파주시가 고품질 재활용 원료확보와 환경보호에 적극적으로 동참하고 있다“라며 ”올바른 분리배출을 통해 주민 모두 자원재활용과 환경보호에 동참해 줄 것을 부탁드린다“라고 말했다.
by 편집국[국회의정저널] 파주시가 다양한 평화·통일 교육으로 평화공존 분위기 확산에 나선다. 파주시는 2021년 평화·통일교육을 3개 분야 9개 사업으로 추진할 계획이라고 밝혔다. 시민공감 교육 분야에 파주평화 아카데미 평화·통일 현장체험교육 청소년 평화·통일교육 찾아가는 평화·통일교실 등 다양한 연령층을 대상으로 시민참여와 소통의 장이 될 수 있는 교육을 실시할 예정이다. 공공부문 교육 분야에 공직자 역량강화 신규공직자 평화투어 유관기관·단체 확산교육으로 남북교류협력 및 평화정책을 위한 역량강화 교육을 실시할 예정이다. 평화·통일교육 협력체계구축 분야에 파주교육지원청, 개성공업지구지원재단 및 통일교육원 경인통일센터와의 협업사업을 통해 지속가능한 평화·통일 교육 체계를 마련할 계획이라고 전했다. 파주시는 시민의 평화통일 공감대 형성을 위해 2019년부터 파주평화 아카데미를 10회 강좌로 운영하고 문화관광해설사 및 평생학습관 강사 평화·통일교육을 매년 운영하고 있다. 또한 2020년에는 시민대상 평화·통일 현장체험교육 및 학생 대상 찾아가는 평화·통일교실을 추진한 바 있다. 올해는 청소년을 대상으로 하는 체험형 교육프로그램과 신규임용공무원 평화통일 체험교육 및 통일교육원 경인통일센터와 협업으로 다양한 프로그램을 신규로 운영할 계획이라고 전했다. 아울러 시민공감 교육은 2월 공모 절차를 통해 4월부터 본격 시행한다. 최종환 파주시장은 “파주는 접경지역으로 한반도의 평화가 경제고 시민의 안전과 밀접한 관련이 있다”며 “남북관계 경색국면과 코로나 펜데믹 상황으로 남북교류협력이 쉽지 않은 상황이지만 남북관계 회복에 대비해 내부 역량을 강화하는 한편 평화·통일 교육을 통한 평화공존 분위기 확산에 힘쓰겠다”고 말했다.
by 편집국[국회의정저널] 파주시는 운정3지구 A25BL 내 국공립어린이집 영유아 모집을 오는 8일부터 시작한다고 밝혔다. 이번에 개원하는 국공립어린이집은 행복주택 내 관리동 어린이집으로 3월 말 입주 예정인 입주민에게 편의를 제공하고 부모의 보육부담 경감을 위해 4월 1일 개원을 목표로 하고 있다. 영유아 143명을 모집하며 오는 8일 오전 10시부터 아이사랑보육포털에서 신청이 가능하다. 해당 공동주택 거주자 자녀에게 70% 우선 입소권을 부여하고 나머지 30% 경우에는 거주자와 비거주자의 구분 없이 일반적인 적용 방법 및 기준에 따라 입소가 가능하다. 파주시는 믿고 맡길 수 있는 공보육 기반을 구축하기 위해 2021년 7개소의 국공립어린이집을 개원할 예정이며 국공립어린이집 확충 사업을 통해 보다 안전하고 쾌적한 보육환경 조성에 힘쓴다는 방침이다.
by 편집국[국회의정저널] 파주시는 신축년 새해를 맞아 코로나19 상황에 맞춰 화상회의를 통해 오는 4일 탄현면을 시작으로 26일까지 ‘2021년 시민과의 온라인 대화’를 진행한다. 2021년 시민과의 대화는 온라인 플랫폼 ‘줌’을 통한 직접 참여방식과 유튜브 실시간 중계도 병행한다. 또한 사회약자층의 의견을 반영, 수어통역사를 오는 26일 일정까지 계속 배치해 소외 없이 모든 시민들의 의견을 듣는다. 다양한 건의사항이 즉시 해소될 수 있도록 질의에 대한 답변을 하고 시간이 소요되는 건의사항은 해당부서에서 검토 후 신속히 결과를 알림으로써 행정의 투명성과 신뢰도를 높일 계획이라고 전했다. 최종환 파주시장은 “시민과의 대화는 생활 속 불편사항을 직접 듣고 소중한 의견을 수렴해 시민 체감형 시정을 펼치기 위한 소중한 시간”이라며 “코로나19 시대에 맞는 다양한 시민과의 소통의 장을 마련해 시민의 목소리에 귀 기울일 것”이라고 말했다. 온라인 순회일정은 4일 탄현면, 교하동 5일 운정3동 17일 파주읍, 운정2동 18일 조리읍, 운정1동 19일 문산읍 20일 금촌2동 22일 법원읍 23일 금촌1동 24일 월롱면, 금촌3동25일 파평면, 적성면 26일 광탄면, 장단출장소순이다. 시는 지난해 코로나19로 시민과의 대화가 중단돼 서면으로 139건의 건의사항을 접수했고 115건을 시정에 반영, 추진하고 있으며 24건은 법령상의 제약 등으로 처리 불가 의견을 낸바 있다.
by 편집국[국회의정저널] 군포시 오금동지역사회보장협의체는 2월 1일 정기회의를 열고 지역공동체 활동을 통한 이웃사랑 실천으로 위기가구 등을 지원하는 내용의 2021년 ‘건강하게 행복누림’ 특화사업 7건을 확정했다. 이 가운데 협의체 위원들이 직접 장조림을 만들어 독거 어르신 등에게 제공하면서 안부를 묻는 ‘사랑뿜뿜 영양톡톡 장조림“과, 저소득층 아동들에게 1일 1만원 상당의 돈까스 쿠폰을 지급하는 ’행복 돈까스 쿠폰‘은 올해 신규 사업이다. 또한 복지사각지대에 있는 독거 어르신들의 생신날에 자택을 방문해 떡케일 등을 선물하고 주거환경도 청소해주는 ’홀몸 어르신 생신 함께하기‘, 이웃사랑을 실천하는 주민들이 제공한 식당쿠폰으로 한부모 가정에 음식을 배달해주는 ’사랑의 쿠폰함‘, 저소득층 아동을 상대로 하는 ’디딤돌 씨앗통장‘, 장애인 가구에 밑반찬을 지원하는 ’영양가득 밑반찬 나눔보듬‘도 있다. 특히 한부모 가정에 빵 등을 제공하는 ’건강누리 베이커리‘ 사업 추진에 도움을 주고 있는 관내 제과점인 ’고재영빵집‘에서 이날 빵과 쿠키를 후원했다. 오금동 관계자는 ”한부모 가정과 독거 어르신 등 저소득층 위기가구에 대해 소박하지만 소중한 이웃사랑 실천을 통해, 이들이 소외감을 이겨내서 건강하고 행복한 일상생활을 누릴 수 있도록 지원하는 사업“이라고 설명했다.
by 편집국[국회의정저널] “길은 누구를 위한 것인가? 모두를 위한 것이다”당연한 말이지만, 실천되기 어려운 경우가 많다. 특히 장애인 등 교통약자에게는 길이, 넘기 힘든 장벽으로 다가올 때가 있다. 군포시와 군포시자립생활센터는 이같은 점을 인식하고 교통약자 이동문제 개선을 위한 ‘모두의 통행로 프로젝트’를 진행하고 있다. 프로젝트는 이동에 불편을 겪는 장애청년들의 일상을 함께 하면서 여러가지 문제점을 발견하고 아이디어를 기획하는 디자인씽킹 프로젝트다. ‘모두의 통행로’는 휠체어를 이용하는 장애인 뿐만 아니라 유모차와 어르신 등 모두의 이용 편의를 위한 경사로다. 특히 이동경사로 앞 주차차량이 휠체어 진입을 막아 교통약자들의 이동을 제약하고 있음을 발견하고 경사로 앞 주차방지 디자인을 제작·실행했으며 “경사로교통약자 통행로”임을 적극 홍보하는 등, 시민들의 인식 개선에도 나섰다. ‘교통약자 통행로’를 눈에 띄게 만들어 주차를 방지한다는 취지로 교통약자 권익보호는 작은 일에서부터 시작한다는 평범한 사고에서 비롯됐다고 한다. 군포시와 군포시자립생활센터는 프로젝트를 2020년 9월부터 11월까지 두달동안 진행했으며 수리동 가야아파트 내 장애청년의 자택 앞에 ‘교통약자 통행로’를 설치했다. 군포시 관계자는 “평소 그냥 지나치기 쉬운 부분이었는데 배려가 충분하지 않았음을 깨달았다”며 “앞으로 이런 불편한 곳들을 찾아서 이동약자분들이 편리하게 보행할 수 있도록 노력하겠다”고 말했다. 또한 군포시자립생활센터 박병철 대표는 “장애인이 편하면 모두가 편하다”며 “이 사업을 시작으로 군포시민들의 의식이 변화하는 계기가 되어 장애인, 노인, 유모차 등 이동약자를 위해 세심한 관심을 가졌으면 좋겠다”고 밝혔다. ‘모두의 통행로 프로젝트’ 동영상은 군포시자립생활센터 유튜브를 통해 시청할 수 있다 군포시자립생활센터는 지난 2009년 개관한 비영리단체이며 중증장애인이 지역사회에서의 주도적인 삶을 살 수 있도록 권익옹호, 지역사회 차별요소 개선, 탈시설 자립지원 등 자립생활에 필요한 다양한 활동을 지원하고 있다.
by 편집국[국회의정저널] 고양시 중독관리통합지원센터는 코로나19 장기화와 사회·신체 활동의 제약으로 인터넷, 알코올 등 중독 문제가 급증하면서 ‘시민 인식개선 캠페인’과 ‘사회적 취약계층 돌봄 서비스’를 함께 진행한다. 우선, 시민 인식 캠페인의 일환으로 2월 1일부터 2월 4일까지 ‘중독 없는 행복한 명절보내기 이벤트’를 진행한다. 시민들이 중독의 위험 없이 설 명절을 안전하고 행복하게 보내는 방법을 직접 응모하면 100명을 추첨해 선물을 증정하는 행사다. 4대 중독 문제에 관심 있는 고양시민이면 누구나 고양시중독관리통합지원센터 홈페이지에서 참여할 수 있다. 또한 고양시중독관리통합지원센터는 오는 9일 오전9시부터 오후6시까지 고양시흰돌종합사회복지관과 함께 ‘사회적 취약계층 돌봄서비스’도 진행한다. 코로나19와 중독 폐해로 인해 사회적 지원이 필요한 백석2동 흰돌마을 4, 5 단지의 사회취약계층에게 방역물품과 식료품으로 구성된 ‘중독안심꾸러미’를 전달하고 ‘찾아가는 중독상담실’ 서비스를 제공하는 사업이다. 고양시중독관리통합지원센터 하종은 센터장은 “이번에 시행하는 ‘중독 없는 행복한 명절보내기 이벤트’와 ‘취약계층 돌봄서비스’를 통해서 중독문제에 대한 사회적 인식을 개선하는 한편 중독 폐해에 노출 위험이 큰 사회적 취약계층을 지원해 지역사회 구성원으로 바로 설 수 있도록 지속적으로 노력을 기울이겠다”고 밝혔다.
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