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[국회의정저널] 기초지방정부가 주민 수요에 맞는 공공서비스를 제공하려면 스스로 쓸 수 있는 재원을 늘리고 지역 여건에 따라 세원과 과세 권한을 달리 배분하는 ‘맞춤형 차등분권’이 필요하다는 제안이 나왔다.특히 행정특례에 비해 재정 권한이 뒤따르지 못하는 특례시는 별도의 재정분권 방향을 마련해야 한다는 의견이 제기됐다.수원시정연구원은 13일 인천대학교 송도캠퍼스에서 열린 ‘2026년 경인행정학회 추계학술대회’에서 ‘첨단도시 수원의 재정 혁신과 시민체감 분권’세션을 주최했다.지방재정 연구자와 지역 연구기관 전문가들이 민선 9기 재정분권의 방향을 논의했다.이번 세션에서는 정부가 국세 대 지방세 비율 7:3개선을 국정과제로 추진하고 이달 범정부 재정분권 태스크포스를 다시 가동하기로 하는 등 재정분권 논의가 본격화하는 시점에서 지방재정의 규모가 커져도 기초정부가 실제로 자율적으로 쓸 수 있는 재원은 늘지 않는 문제를 짚고 기초정부 관점의 대안을 찾는 데 초점을 맞췄다.첫 발제를 한 박관태 대한민국시장군수구청장협의회 전문위원은 이상범 정책실장과 함께 준비한 ‘민선 9기 자치재정권 확립을 위한 재정분권 방향과 전략’에서 지금의 지방재정을 규모는 커졌지만, 자율성은 약해진 ‘외화내빈’ 구조로 진단했다.재정자립도는 1991년 66.4%에서 2025년 48.6%로 낮아졌고 세출 중 사회복지비 비중은 33.8%까지 높아져 지방이 자율적으로 배분할 수 있는 재원이 줄었다는 것이다.박관태 전문위원은 “현행 25.3%인 지방소비세율을 45%까지 단계적으로 올려 국세와 지방세 비율을 7대 3으로 맞추고 지방소비세 가운데 기초분을 분리해 ‘기초지방소비세’를 신설하자”고 제안했다.이어 “추가로 이양되는 재원은 광역과 기초가 50대 50으로 나누거나, 기초에 무게를 두고 40대 60으로 배분하는 방안을 검토해야 한다”며 “지방교부세 법정률을 19.24%에서 23~24%대로 올리고 국고보조사업의 포괄 보조를 확대해, 재정 여건이 취약한 기초정부도 주민에게 필요한 사업을 추진할 재원을 확보해야 한다”고 말했다.두 번째 발제를 한 최정우 한국지방행정연구원 부연구위원은 이서희·황해동 부연구위원과 수행한 ‘자체 재원을 통한 맞춤형 재정분권 전략’연구를 바탕으로 그간의 재정분권이 지방재정의 ‘양’은 늘렸지만 ‘자율성’은 키우지 못했다고 평가했다.지방소비세율이 부가가치세의 11%에서 25.3%로 오르는 동안 시군구 평균 재정자립도는 21.5%에서 18.8%로 자치구는 26.4%에서 21.8%로 오히려 낮아졌다고 분석했다.특히 지방소비세는 지역경제가 성장해도 세수가 그만큼 늘지 않는 구조여서 지자체의 세원 확충 노력이 세입으로 돌아오지 않는다고 지적했다.최정우 부연구위원은 “모든 지자체에 같은 기준을 적용하는 획일적 분권과 행정 특례에 상응하는 재정 권한이 충분하지 않은 점을 가장 큰 문제”며 “재정 여건과 행정 체제 특수성에 따른 차등 분권이 필요하다”고 제안했다.우선 적용 대상으로는 보통교부세를 장기간 받지 않은 서울·경기 본청과 특별법으로 포괄적 권한을 이양받은 특별자치도·통합특별시를 제시했다.구체적으로는 △지방소비세율 40% 인상과 인상분의 민간 소비 기준 배분 △법인세 일부의 지방 이양과 광역-기초 간 재정 조정 △특정장소분 개별소비세 이양, 법정외세 도입 등 지방세 세목·세율 결정권 확대 방안을 내놓았다.정재진 수원시정연구원 기획조정실장이 좌장을 맡은 종합토론은 김우성·전지성·석호원·김강배 연구위원의 지정토론으로 진행됐다.토론에서는 기초지방소비세를 신설할 경우 광역과 기초 간 세수 배분 기준을 어떻게 정할지, 소비 기반이 약한 지역을 교부세 등으로 어떻게 보완할지가 쟁점이 됐다.지역별로 과세 권한을 넓힐 때 주민 부담을 미리 점검하고 세수 사용처를 공개하는 방안도 논의했다.수원시정연구원 관계자는 “획일적인 재정분권이 기초정부 재정의 하향 평준화를 가져오고 중앙에 대한 의존을 키운다”며 “기초자치단체를 유형화해 차등 분권을 추진해야 한다”고 말했다.또 “특례시에 대해서는 별도의 재정분권 추진 방향을 마련해야 한다”며 “두 발제에서 공통으로 지적된 ‘행정 특례와 재정 권한의 불일치’문제가 특례시에도 그대로 해당한다”고 지적했다.이어 “재정분권 논의 과정에서 기초지방정부 의견을 충분히 수렴할 창구가 필요하다”고 덧붙였다.
[국회의정저널] 수원특례시는 14일 권선구청 대회의실에서 ‘기후가 변하면 동물과 식물은 어떻게 될까?’를 주제로 ‘2026 탄소중립 그린도시 포럼’을 개최했다.이날 포럼은 유튜브 채널 ‘TV생물도감’을 운영하는 크리에이터 김준영씨의 ‘생물다양성과 인간의 공존’을 주제로 한 강연, 토론, 질의응답으로 진행됐다.김준영씨는 △기후 위기에 따른 생태계 변화 △생물다양성의 가치와 인간과 생물의 관계 △수원의 생태적 자원 △생태계 보전을 위한 실천 방안 등을 다양한 사례를 들어 설명하고 생물다양성 보전의 중요성을 강조했다.강연 후 탄소중립 그린도시 주민실천단 소속 청소년홍보단이 토론을 하며 생물다양성 보전, 탄소중립 실천 방안을 모색했다.이날 포럼에는 수원시 탄소중립 그린도시 사업 지역 주민과 수원시민 등 200여명이 참여했다.참석자들은 ‘탄소중립 실천 선언’을 하며 생활 속 실천을 약속하고 탄소중립 실현을 위한 의지를 다졌다.수원시 관계자는 “탄소중립 그린도시 포럼이 생물다양성 보전에 대한 시민들의 이해도를 높이고 일상 속 탄소중립 실천의 중요성을 공유하는 계기가 됐길 바란다”고 말했다.
[국회의정저널] 포천시는 오는 17일까지 ‘2022년도 농림축산식품사업’ 신청을 읍면동 행정복지센터 및 관련 사업부서에서 신청을 받는다. 신청분야는 농림축산식품부 소관 농촌, 농업, 식량, 축산, 식품, 유통, 산림 등 7개분야 154개 사업이다. 신청대상은 포천시에 사업장을 둔 농업인, 생산자 단체, 농림축산식품산업 관련 종사자 등이며 사업별 지원 자격과 요건 확인 후 사업장 소재지 읍면동 행정복지센터 또는 관련 사업부서를 방문해 농림축산식품사업 사업지침 상 사업신청서를 작성, 제출하면 된다. 시는 사업 대상자들의 사업 신청을 받아 사업성 검토 등 자체 심사 후 정책심의회 심의를 거쳐 경기도와 농림축산식품부에 예산 신청을 하게 된다. 시 관계자는 “코로나19 장기화로 농산물 생산, 유통, 판로 확보에 어려움을 겪는 농업인의 안정적인 소득 창출을 위해 2022년 농림축산식품사업 예산 확보에 최선을 다하겠다”며 “현수막 게시, SNS 홍보 등 다양한 홍보 활동을 통해 사업 신청을 독려할 계획이라고 전했다”고 밝혔다.
by 편집국[국회의정저널] 포천시는 2월 1일부터 2월 19일까지 수출 유망 중소기업의 수출증진 및 판로개척을 지원하기 위해 ‘2021년 포천시 상반기 해외시장개척단’ 참가기업을 모집한다. 이번 시장개척단은 3월 29일부터 4월 9일까지 12일간 진행되는 미국 시장개척단을 필두로 6월까지 총 11개국 12개 도시에서 사전 발굴·매칭된 바이어와 화상상담 방식으로 수출 상담을 진행한다. 화상상담의 장점을 최대한 활용해 수출시장을 다각화해 전년도 대비 3배 이상의 다양한 국가의 시장개척단을 운영하게 된다. 미국 시장을 비롯해 대양주, 중미, 남미, 아프리카, 중동 시장개척단을 운영할 예정이며 인구 규모, 시장잠재력 등을 고려해 우리 관내 기업이 수출판로를 개척하기에 매력적인 시장을 선정했다. 접수는 방문접수와 우편접수 모두 가능하며 신청자격은 포천시 소재 수출 희망 중소기업으로 총 15개사를 선정한다. 선정된 기업에는 해외마케팅비, 해외시장조사, 바이어 발굴, 수출상담장 구축, 통역 지원 등 많은 혜택이 주어진다.
by 편집국[국회의정저널] 포천시는 오는 10일까지 설 명절을 대비 소비가 증가하는 제수·선물용 농축산물을 중심으로 원산지 표시 특별 점검을 실시한다. 점검품목은 소, 돼지, 고사리, 곶감, 돔류, 즉석조리식품과 선물용 갈비세트, 한과류, 인삼, 굴비, 전통식품 등 제수용품 위주다. 특히 이번 점검에는 원산지 표시 위반여부와 원산지 기재 영수증이나 거래 증빙자료 비치·보관여부를 집중적으로 지도·점검한다. 현행법에 따르면 원산지 표시 위반 시 거짓표시에는 7년 이하의 징역 또는 1억원 이하의 벌금이 부과되며 미표시의 경우 최소 5만원에서 최대 1천만원 이하까지 부과된다. 영수증이나 거래명세표 등을 미비치·미보관 시에는 최소 30만원에서 최대 80만원까지 과태료가 부과된다. 원산지 지도단속은 음식점 상인을 대상으로 원산지표시 이행품목과 표시방법을 안내하며 홍보도 병행할 계획이라고 전했다. 포천시 관계자는 “원산지를 위반한 식재료가 시민들의 식탁에 오르지 않도록 지도 점검을 지속할 계획이며 안전한 농축산물이 유통될 수 있도록 원산지 표시 계도와 단속을 강화하겠다”고 말했다
by 편집국[국회의정저널] 포천시는 지난 1일 시청 시정회의실에서 국제화추진협의회를 개최하고 국제교류 활성화 방안을 논의했다. 이날 회의에서는 행정, 경제, 문화 등 각 분야에 대해 학식과 경험이 풍부한 위원 12명을 대상으로 위촉장을 수여하고 이어 국제화추진협의회 부회장 선출, 2020년 국제교류 추진현황 설명, 2021년 국제교류사업 계획 등에 대해 논의했다. 특히 포스트 코로나라는 환경변화에 부응하고 변화와 흐름에 맞춘 국제교류 사업추진과 다문화시대를 맞아 관내 체류 외국인 국가와의 교류 방안 등 다양한 의견을 모았다. 심창보 국제화추진협의회장은 이날 회의에서 “포스트 코로나라는 시대의 요구에 맞는 인재를 배양해 교류도시들과 실익 위주의 상호협력과 이해증진을 통해 국제교류를 추진해 나가는 것이 핵심이다”며 의견을 밝혔다.
by 편집국[국회의정저널] 포천시는 2일 시청 대회의실에서 박윤국 포천시장과 간부공무원 등이 참석한 가운데 ‘코로나19 대응 설 명절 종합대책’에 대한 회의를 개최했다. 이날 회의는 코로나19로 인한 사회적 거리두기 2.5단계가 지속됨에 따라 참석인원을 최소화해 일부 대면 및 화상회의로 진행했다. 포천시는 설 연휴 기간인 오는 11일부터 14일까지 종합상황실을 구성해 설 연휴 동안 시민 불편을 해소하고 각종 비상상황에 신속히 대응 할 계획이라고 전했다. 또한, 코로나19 비상방역대책반을 운영하고 설 명절 물가안정, 복지사각지대 발굴지원에도 노력할 예정이다. 박윤국 시장은 “코로나19 장기화로 힘들고 어려운 상황이지만명절 연휴기간동안 임시선별진료소와 설 명절 종합대책반을 운영해 시민들이 불편을 겪지 않도록 최선을 다하겠다”고 말하며 특히 복지사각지대에 놓인 시민들이 소외됨 없이 설 명절을 지낼 수 있도록 적극적인 조치를 지시했다. 아울러 “1일부터 시작된 포천시 재난기본소득 접수에 시민들이 혼선을 겪지 않도록 철저를 기하고 정부·경기도와 긴밀히 협력해 백신접종에 차질이 없도록 만전을 기해달라”고 당부했다. 한편 포천시는 코로나19 특별방역에 주안점을 두고 설 명절 종합대책을 수립해 명절기간 민생현장 행정을 강화하고 공직기강을 확립하겠다고 밝혔다.
by 편집국[국회의정저널] 민선7기 경기도가 개성공단 재개를 위해 다양한 노력을 기울이고 있는 가운데, 경기도 개성공단 입주 기업들이 민족의 명절 설을 앞두고 십시일반 뜻을 모아 이웃사랑 실천에 나섰다. 경기도는 2일 오전 경기도청 북부청사 상황실에서 ‘개성공단 기업인과 취약계층이 함께하는 사랑 나눔 물품 전달식’을 진행했다고 밝혔다. 지난 2016년 2월 개성공단 전면중단 이후 개성공단 입주기업들은 경영상 많은 어려움을 겪고 있지만, 더 추운 겨울을 보내고 있는 이웃들에게 온정을 나누고자 이번 행사를 마련하게 됐다. 이번에 전달된 기부물품은 개성공단 입주 기업들이 생산한 마스크, 의류, 식품 등 총 4,600만원 상당의 제품들이다. 이 물품들은 경기도자원봉사센터 등을 통해 도내 취약계층에게 전달될 예정이다. 이희건 경기개성공단사업협동조합 이사장은 이날 “개성공단 재개를 위해 경기도가 앞장서고 있는 만큼, 이에 부응하고자 어려운 이웃에게 희망을 불어넣기 위한 행사를 마련하게 됐다”며 “새해에는 한반도와 개성공단에 평화의 훈풍이 불길 기원한다”고 말했다. 신준영 경기도 평화협력국장은 “어려운 경영여건 속에서도 온정을 모아준 개성공단 기업인들에게 감사하다”며 “얼어붙은 남북관계를 녹이고 개성공단 재개선언을 촉구할 수 있도록 다양한 노력을 기울이겠다”고 밝혔다.
by 편집국[국회의정저널] 이천시는 설 연휴를 앞두고 오는 10일까지 대형 유통매장을 중심으로 설 선물세트 포장 폐기물 발생을 줄이기 위해 과대포장에 대한 집중점검을 실시한다고 밝혔다. 특히 명절에 판매량이 많은 1차 식품, 가공식품, 주류 등의 선물세트는 포장횟수 2차 이내, 포장공간비율은 25%이하의 포장방법을 준수해야 한다. 포장횟수가 과도하거나 제품의 크기보다 포장이 지나친 제품을 점검해 제조·수입사에 전문기관의 검사를 받도록 명령하고 그 결과에 따라 행정처분할 예정이다. 검사성적서를 제출하지 않거나 포장기준을 초과하게 되면 300만원 이하의 과태료를 부과한다. 제품 제조사 및 수입업체는 스스로 과대포장을 줄이고 소비자들은 포장이 간소한 제품을 구매하는 등 불필요한 폐기물 감량을 위한 의식 전환이 무엇보다 필요한 시점이다.
by 편집국[국회의정저널] 이천시는 설 연휴기간 환경오염을 예방하기 위해 오는 2월 14일까지 환경오염 취약지역 및 관련 시설에 대한 특별감시를 한다고 밝혔다. 이번 감시활동은 연휴 전에는 환경오염물질 배출사업장에 안내문을 발송해 자율점검을 유도하고 환경오염 우려 사업장을 대상으로 특별점검을 실시하고 연휴기간에는 오염이 우려되는 주요 하천에 대한 순찰을 강화하며 유사시를 대비해 환경오염 신고창구 및 상황실을 운영한다. 또한 연휴 이후에는 연휴기간 방지시설 가동중단으로 환경관리가 취약해진 사업장을 대상으로 시설 정상가동을 위한 기술지원에 나설 예정이다. 시 관계자는 “연휴 기간 중 환경오염행위가 발생되지 않도록 상시 감시체계를 구축할 예정이며 환경오염사고를 목격하거나 발견 시에는 환경신문고 환경보호과, 당직실)031-644-2222)로 신고해 줄 것을 당부 드린다”고 말했다.
by 편집국[국회의정저널] 이천시는 설 명절을 맞이해 낭비 없는 알뜰한 음식문화 조성을 위해 ‘명절 음식물쓰레기 줄이기 캠페인’을 실시한다. 시는 대형 전광판, LED 전광판 등 미디어 매체와 현수막을 활용해 홍보를 실시하고 각 읍·면·동 통·리장회의, 반상회 등을 통한 적극적인 독려를 통해 주민들의 동참을 이끌어낼 계획이라고 전했다. 시에 따르면 환경부 조사결과 추석이나 설 같은 명절에 음식물 쓰레기가 전국적으로 평소보다 20%이상 급증하는 것으로 나타났다. 이천시는 2020년 집계결과 명절에 평소 발생량 보다 16.9% 증가한 일당 71.3톤의 음식물쓰레기가 버려지는 것으로 나타났다. 시 관계자는 “명절에 음식물 쓰레기 배출량이 많아지는 것은 푸짐한 상차림을 선호하는 우리나라 고유의 명절 문화 때문인 것으로 알려져 있다”며 “먹을 만큼 음식을 만들어야 만드는 사람도 먹는 사람도 스트레스 없이 즐겁게 명절을 보낼 수 있고 음식물쓰레기 발생으로 생기는 불필요한 사회적 지출도 줄일 수 있어 명절 음식물쓰레기 줄이기에 시민 모두가 동참하기를 희망한다”고 말했다.
by 편집국[국회의정저널] 양주시가 덕계저수지를 여가와 문화를 누릴 수 있는 시민 친화적 친수공간으로 조성한다. 시는 지난달 한국농어촌공사 파주지사와 면적 116,130㎡ 규모의 덕계저수지 매매계약을 체결, 올해 5월까지 감정평가액 62억을 근거로 덕계저수지 매입을 완료할 계획이라고 전했다. 매입 완료 후에는 ‘덕계저수지 수변공원 조성을 위한 개발계획’ 등 추가 용역을 추진, 휴식과 여가, 문화생활이 어우러진 시민을 위한 힐링 친수공간으로 만들어나갈 예정이다. 덕계저수지는 지난 1979년부터 양주시 덕계동과 회정동 일대 농지 102ha에 농업용수를 공급해왔으나 지난 2019년 8월 양주 회천신도시 개발 등 도시화 진행에 따라 신도시 개발에 편입, 용도 폐지됐다. 이후 저수지를 관리해 온 한국농어촌공사 파주지사는 관리비용 절감 등을 이유로 매각을 추진했다. 시는 양주 중심부에 위치한 덕계저수지의 지리적 여건과 공업용수 등 수자원으로서의 가치 등을 종합적으로 고려해 매입 의사를 밝히고 저수지 부지 감정평가, 공유재산 관리계획 심의 등 매입 절차를 밟아 왔다. 이성호 양주시장은 “양주의 지리적 중심인 도락산에 위치한 덕계저수지는 반경 6㎞ 이내에 옥정·회천신도시가 인접해 있어 인근지역과 연계한 광범위한 개발이 가능하다”며 “자연과 어우러진 수변경관을 도심 속에서 찾고 싶은 힐링명소로 개발, 시민의 자연친화적 휴식공간이 될 수 있도록 사업 추진에 최선을 다하겠다”고 밝혔다.
by 편집국