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[국회의정저널] 기초지방정부가 주민 수요에 맞는 공공서비스를 제공하려면 스스로 쓸 수 있는 재원을 늘리고 지역 여건에 따라 세원과 과세 권한을 달리 배분하는 ‘맞춤형 차등분권’이 필요하다는 제안이 나왔다.특히 행정특례에 비해 재정 권한이 뒤따르지 못하는 특례시는 별도의 재정분권 방향을 마련해야 한다는 의견이 제기됐다.수원시정연구원은 13일 인천대학교 송도캠퍼스에서 열린 ‘2026년 경인행정학회 추계학술대회’에서 ‘첨단도시 수원의 재정 혁신과 시민체감 분권’세션을 주최했다.지방재정 연구자와 지역 연구기관 전문가들이 민선 9기 재정분권의 방향을 논의했다.이번 세션에서는 정부가 국세 대 지방세 비율 7:3개선을 국정과제로 추진하고 이달 범정부 재정분권 태스크포스를 다시 가동하기로 하는 등 재정분권 논의가 본격화하는 시점에서 지방재정의 규모가 커져도 기초정부가 실제로 자율적으로 쓸 수 있는 재원은 늘지 않는 문제를 짚고 기초정부 관점의 대안을 찾는 데 초점을 맞췄다.첫 발제를 한 박관태 대한민국시장군수구청장협의회 전문위원은 이상범 정책실장과 함께 준비한 ‘민선 9기 자치재정권 확립을 위한 재정분권 방향과 전략’에서 지금의 지방재정을 규모는 커졌지만, 자율성은 약해진 ‘외화내빈’ 구조로 진단했다.재정자립도는 1991년 66.4%에서 2025년 48.6%로 낮아졌고 세출 중 사회복지비 비중은 33.8%까지 높아져 지방이 자율적으로 배분할 수 있는 재원이 줄었다는 것이다.박관태 전문위원은 “현행 25.3%인 지방소비세율을 45%까지 단계적으로 올려 국세와 지방세 비율을 7대 3으로 맞추고 지방소비세 가운데 기초분을 분리해 ‘기초지방소비세’를 신설하자”고 제안했다.이어 “추가로 이양되는 재원은 광역과 기초가 50대 50으로 나누거나, 기초에 무게를 두고 40대 60으로 배분하는 방안을 검토해야 한다”며 “지방교부세 법정률을 19.24%에서 23~24%대로 올리고 국고보조사업의 포괄 보조를 확대해, 재정 여건이 취약한 기초정부도 주민에게 필요한 사업을 추진할 재원을 확보해야 한다”고 말했다.두 번째 발제를 한 최정우 한국지방행정연구원 부연구위원은 이서희·황해동 부연구위원과 수행한 ‘자체 재원을 통한 맞춤형 재정분권 전략’연구를 바탕으로 그간의 재정분권이 지방재정의 ‘양’은 늘렸지만 ‘자율성’은 키우지 못했다고 평가했다.지방소비세율이 부가가치세의 11%에서 25.3%로 오르는 동안 시군구 평균 재정자립도는 21.5%에서 18.8%로 자치구는 26.4%에서 21.8%로 오히려 낮아졌다고 분석했다.특히 지방소비세는 지역경제가 성장해도 세수가 그만큼 늘지 않는 구조여서 지자체의 세원 확충 노력이 세입으로 돌아오지 않는다고 지적했다.최정우 부연구위원은 “모든 지자체에 같은 기준을 적용하는 획일적 분권과 행정 특례에 상응하는 재정 권한이 충분하지 않은 점을 가장 큰 문제”며 “재정 여건과 행정 체제 특수성에 따른 차등 분권이 필요하다”고 제안했다.우선 적용 대상으로는 보통교부세를 장기간 받지 않은 서울·경기 본청과 특별법으로 포괄적 권한을 이양받은 특별자치도·통합특별시를 제시했다.구체적으로는 △지방소비세율 40% 인상과 인상분의 민간 소비 기준 배분 △법인세 일부의 지방 이양과 광역-기초 간 재정 조정 △특정장소분 개별소비세 이양, 법정외세 도입 등 지방세 세목·세율 결정권 확대 방안을 내놓았다.정재진 수원시정연구원 기획조정실장이 좌장을 맡은 종합토론은 김우성·전지성·석호원·김강배 연구위원의 지정토론으로 진행됐다.토론에서는 기초지방소비세를 신설할 경우 광역과 기초 간 세수 배분 기준을 어떻게 정할지, 소비 기반이 약한 지역을 교부세 등으로 어떻게 보완할지가 쟁점이 됐다.지역별로 과세 권한을 넓힐 때 주민 부담을 미리 점검하고 세수 사용처를 공개하는 방안도 논의했다.수원시정연구원 관계자는 “획일적인 재정분권이 기초정부 재정의 하향 평준화를 가져오고 중앙에 대한 의존을 키운다”며 “기초자치단체를 유형화해 차등 분권을 추진해야 한다”고 말했다.또 “특례시에 대해서는 별도의 재정분권 추진 방향을 마련해야 한다”며 “두 발제에서 공통으로 지적된 ‘행정 특례와 재정 권한의 불일치’문제가 특례시에도 그대로 해당한다”고 지적했다.이어 “재정분권 논의 과정에서 기초지방정부 의견을 충분히 수렴할 창구가 필요하다”고 덧붙였다.
[국회의정저널] 수원특례시는 14일 권선구청 대회의실에서 ‘기후가 변하면 동물과 식물은 어떻게 될까?’를 주제로 ‘2026 탄소중립 그린도시 포럼’을 개최했다.이날 포럼은 유튜브 채널 ‘TV생물도감’을 운영하는 크리에이터 김준영씨의 ‘생물다양성과 인간의 공존’을 주제로 한 강연, 토론, 질의응답으로 진행됐다.김준영씨는 △기후 위기에 따른 생태계 변화 △생물다양성의 가치와 인간과 생물의 관계 △수원의 생태적 자원 △생태계 보전을 위한 실천 방안 등을 다양한 사례를 들어 설명하고 생물다양성 보전의 중요성을 강조했다.강연 후 탄소중립 그린도시 주민실천단 소속 청소년홍보단이 토론을 하며 생물다양성 보전, 탄소중립 실천 방안을 모색했다.이날 포럼에는 수원시 탄소중립 그린도시 사업 지역 주민과 수원시민 등 200여명이 참여했다.참석자들은 ‘탄소중립 실천 선언’을 하며 생활 속 실천을 약속하고 탄소중립 실현을 위한 의지를 다졌다.수원시 관계자는 “탄소중립 그린도시 포럼이 생물다양성 보전에 대한 시민들의 이해도를 높이고 일상 속 탄소중립 실천의 중요성을 공유하는 계기가 됐길 바란다”고 말했다.
[국회의정저널] 시는 지난 해 다양한 계층의 시민들이 각종 아이디어를 모바일로도 손쉽게 제안할 수 있는 ‘모바일 한 줄 아이디어’를 시범 도입해 코로나19 위기 상황 때 여러 정책아이디어들이 실제로 반영되는 성과를 거뒀다. 또 아이디어는 좋지만 내용이 부족한 제안들을 보완·숙성시키기 위해 전문가를 활용한 제안교육과 컨설팅을 진행하고 시민·청소년·공무원 등 다양한 계층 대상의 제안접수 플랫폼을 마련하는 등 좋은 반응을 얻었다. 고양시는 지난해 좋은 성과를 거둔 이러한 시스템들을 올해 보다 확대 강화해 제안제도를 탄탄히 만든다는 방침이다. 우선, 고양시만의 특화된 ‘한줄 아이디어’ 제안사업은 시의 모든 조직들이 참여하는 토탈 시스템으로 제안창구를 확대한다. 시민들과 더욱 밀착해 소통하는 고양시만의 특징적인 ‘현장제안 창구’로 ‘한줄 아이디어’ 제도를 확실히 정비해 2021년 새로운 적극행정의 해로 발돋움한다. 예를 들어 부서에서 새로운 정책을 수립할 경우, 사전에 시민들을 대상으로 모바일 ‘한줄 아이디어 공모전’을 진행해 이를 토대로 부서 내부에서 반영, 보완하고 개선함으로써 신규 사업의 완성도를 높이는 방식이다. 특히 시는 코로나19 팬데믹으로 축제와 행사들이 대부분 언택트로 진행되지만 특정 행사의 개최 이전과 개최 중이라 하더라도 시민들의 아이디어를 접수해 이를 신속하게 반영하는 것은 물론, 창의적이고 우수한 제안들에 대해서는 정식 제안심사를 받을 수 있도록 숙성과 보완과정도 거칠 수 있게 조치할 계획이라고 전했다. 이와 함께 내부적으로도 제안자, 전문가, 시의원, 생활공감정책 참여단, 담당부서 등으로 구성된 ‘제안숙성단’을 올해 새롭게 신설한다. 제안숙성단은 불채택 제안을 숙성시키는 한편 미실시 제안도 점검·보완해 제안실시율을 높이는 역할을 수행하게 된다. 또한 시는 지난해 다양한 아이디어 창구로 활용했던 제안창작소, 제안발굴단, 고양시민 창안대회, 직원 공모전 등을 좀 더 체계적으로 보완할 예정인데, 특히 중부대학교‘지역사랑프로젝트 강좌’와 연계해 청년들이 제안하는 정책을 발굴하는 관·학 협업시스템을 마련한다. 중부대학교와 협업을 통해 지역사회의 문제점과 해결방안을 제시하는 청년들의 정책제안마당도 함께 시행한다. 이밖에도 시는 생활공감 정책참여단 운영, 채택의 달인, 실시의 달인 선정 등 다양한 평가 및 인센티브도 함께 강화하고 복잡한 행정제도를 개선함으로써 시민의 불편을 적극 해소하는 ‘시민이 참여하고 공감하는 제안정책’을 적극적으로 추진해 나갈 계획이라고 전했다. 이재준 고양시장은 “올 한해 고양시는 제안제도 시스템을 튼튼히 활성화하고 현장에 더 귀를 기울여 시민들의 참신한 제안을 창의적인 시정으로 구현해 나갈 것이다”며 “열린 사고로 적극 행정을 펼쳐 시민 공감을 얻을 수 있도록 끊임없이 혁신해 나가겠다”고 말했다.
by 편집국[국회의정저널] 고양시정연구원은 지난 27일 오후 2시부터 킨텍스 제2전시장 408호에서 제21회 고양시정포럼 ‘모두를 위한 글로벌 학습도시 고양’을 개최했다고 밝혔다. 이날 포럼에서는 거의 모든 국가에서 성별, 학력, 연령, 고용형태 등 개인의 사회경제적 배경에 따른 평생학습 참여의 불균형 문제가 발생하고 있는 상황에서 고양시가 GNLC 리더도시로서 포스트코로나 시대에 ‘모두가 참여하는 평생학습 도시’로 발돋움 하기 위해 어떠한 전략과 역할을 수행해야 하는지를 전문가들과 함께 논의됐다. 국가평생교육진흥원의 고영상 연구개발특임센터장은 코로나19 팬데믹이 평생교육에 끼친 영향과 포스트코로나시대의 거버넌스 체계, 지향점 등을 제시했다. 경기도평생교육진흥원 박선경 전략사업실장은 코로나19 상황에서 현장에서 적용가능한 실증적 사례위주의 발제를 이어갔으며 고양시 김호석 평생학습센터팀장은 고양시의 평생학습 실태조사 결과와 앞으로의 전략과 과제, 핵심사업을 위주로 발제했다. 또한 고양시정연구원 이재은 원장의 좌장으로 고양시자치공동체지원센터 최김재연 팀장, 문화기획협동조합 별책부록 박미숙 이사, 고양시정연구원 윤신희 부연구위원이 토론자로 참여했다. 포럼은 ‘코로나19’ 확산⋅예방을 위해 발표자를 포함한 모든 참여자의 마스크 착용 하에 진행됐으며 참여자 전원 발열 체크, 물리적 거리 확보를 감안한 자리 배치 등 정부의 사회적 거리두기를 준수해 개최됐다.
by 편집국[국회의정저널] 북면 지역사회보장협의체가 지난달 29일 ‘유일닭강정’과 복지사각지대 가구 지원을 위한 업무협약을 체결했다. 가평읍에 위치한 닭강정 판매업체 유일닭강정은 북면의 복지사각지대 가구를 대상으로 매월 닭강정 10박스를 기부하고 지역사회보장협의체는 그 물품을 지역의 복지사각지대 가구에 전달할 예정이다. 유일닭강정 유정원 대표는 “최근 코로나로 인해 손님은 줄었지만 추운날씨와 코로나의 영향으로 힘든 이웃을 위한 나눔을 지속적으로 실천할 수 있어 기쁘다”며 꾸준히 나눔을 실천하겠다는 뜻을 밝혔다. 북면 지역사회보장협의체 김관중 위원장은 “작년부터 꾸준한 나눔을 실천해주셔서 정말 감사드린다”며 “북면의 복지사각지대 발굴을 통해 따뜻한 북면을 만들도록 힘쓰겠다”고 말했다.
by 편집국[국회의정저널] 가평군은 고품질의 행정서비스를 제공하고 신속·정확하게 민원인 전화를 해결하기 위해 지난 1월 22일 “민원콜센터팀”을 신설, “민원콜센터 서비스를 제공한다“고 밝혔다. 이전에는 민원인들이 가평군 대표전화로 전화를 걸면 담당부서로 교환·처리하는 과정에서 전화가 끊어지거나 부서간의 전화연결 시 전화돌림현상이 발생해 민원인이 반복적으로 설명하게 되어 불편을 호소하는 민원이 많았다. 이에 따라 가평군은 ‘민원콜센터팀’을 설치해 2월 한달간을 시범운영기간으로 정하고 3월부터 본격적으로 서비스를 운영할 예정으로 가평군 민원콜센터 전화번호는 ☎031-580-2114이다. 이는 가평군 대표전화번호와 동일하지만 민원인이 전화를 걸면 ARS방식으로 민원상담, 불편사항 접수, 업무담당자 연결 등 이용대상을 선택할 수 있다. 이용시간은 평일 오전9시부터 오후 6시까지며 운영시간 이외에는 당직실로 연결되어 전화 민원응대가 이루어진다. 군 관계자는 “콜센터에서 이전의 전화교환방식이 확대되어서 점차적으로 단순민원의 경우 상담직원이 직접 해결해주어 처리담당자의 업무 집중도를 높여주고 생활불편사항을 직접 접수해 민원인이 반복적으로 설명하는 불편함을 해소시킴으로서 군민은 한층 더 발전된 행정서비스를 제공받을 수 있을 것으로 기대한다”고 밝혔다.
by 편집국[국회의정저널] 2021년 2월 12월부터 개정‘동물보호법’에 따라 맹견 소유자의 맹견 책임보험 가입이 의무화된다. 맹견의 유형으로는 도사견, 아메리칸 핏불테리어, 아메리칸 스태퍼드셔 테리어, 스태퍼드셔 불테리어, 로트와일러 5종과 그 잡종의 개를 포함한다. 기존 맹견의 소유자는 2월 12일까지, 신규 소유자는 맹견을 소유하는 날 보험에 가입해야 하며 보험 만료일 이전까지 보험을 갱신해야 한다. 위반 시에는 300만원 이하의 과태료가 부과된다. 하나손해보험에서는 1월 25일부터 맹견 책임보험 판매를 시작했으며 NH농협손해보험, 롯데손해보험, 삼성화재, 현대해상 등에서는 아래와 같이 보험 출시를 준비 중이다. 맹견으로 인한 사망 또는 후유장애의 경우 1인당 8천만원, 부상의 경우 1인당 1천 5백만원, 다른 동물에게 상해를 입힌 경우 사고 1건 당 2백만원 이상을 보상하는 보험이며 보험료는 마리당 연 1만 5천원 수준이다. 군 관계자는 “맹견 소유자들이 보험가입이 의무화되는 2021년 2월 12일까지 보험에 반드시 가입할 수 있도록 홍보를 적극 강화하겠다”며 “관내 맹견 소유자 중 동물등록을 하지 않은 소유자들도 반드시 동물등록 및 보험가입을 실시해 불이익을 받는 일이 없도록 유의하길 바란다”고 당부했다.
by 편집국[국회의정저널] 광주시는 일하는 수급자 및 차상위 계층을 대상으로 오는 19일까지 자산형성지원 사업 신규 가입대상자를 모집한다고 2일 밝혔다. 가입조건은 신청일 기준 근로활동을 하고 있는 생계·의료급여 수급자 또는 차상위 계층으로 가입을 희망하는 가구는 거주지 행정복지센터를 방문하면 신청이 가능하다. 자산형성지원 사업은 희망키움통장Ⅰ·Ⅱ, 내일키움통장, 청년희망키움통장, 청년저축계좌 등이며 각 통장별 가입금액은 본인 저축금 5만원 또는 10만원을 3년 동안 저축 시, 본인 적립금 360만원 포함한 정부지원금을 최대 2천300만원까지 지원을 받을 수 있다. 또한, 지급만기 공통조건으로 3년간 근로소득 활동을 유지해야 하며 각 통장별 탈수급 및 일반노동시장 취·창업, 자립역량강화교육 4회 이수 및 사례관리상담 6회 이상, 국가공인자격증 취득을 받아야 본인적립금 및 정부지원금 전액 지급이 가능하다. 시 관계자는 “자산형성지원 사업은 수급자 및 차상위 계층에게 자립을 위한 목돈 마련의 기회를 제공하는 것”이라며 “지원대상자들의 많은 신청을 바란다”고 말했다.
by 편집국[국회의정저널] 광주시는 행정안전부 주관 ‘2020년 도로명주소 활성화 업무평가’에서 우수지자체로 선정, 행정안전부 장관 기관 표창을 수상했다고 2일 밝혔다. 이번 우수지자체 선정은 행정안전부가 전국 광역 및 기초 지방자치단체를 대상으로 전반적인 도로명주소 업무 체계 등에 대한 지표를 평가한 결과로 광주시는 업무 전반에 걸쳐 높은 점수를 받았다. 특히 시는 ‘너른 고을 광주시 도로명 유래’ 순회 전시를 통해 도로명의 유래를 스토리텔링으로 홍보하고 경기광주우체국과 ‘도로명주소 서포터즈 업무 협약’을 체결해 효과적인 시설물 관리를 도모하는 등 특수시책 분야에서 적극적인 업무추진이 돋보였다. 또한, 행정안전부 장관 기관표창 수상과 더불어 김진영 주무관이 개인표창을 수상하는 영예를 안았다. 신동헌 시장은 “시민들이 도로명주소를 활용하는데 불편함이 없도록 생활과 밀접한 사물주소 및 상세주소 부여확대, 불편한 도로명 정비, 버스정류장 도로명주소 안내도 설치 등 도로명주소 활성화를 위한 다양한 사업을 지속적으로 추진할 계획”이라고 밝혔다.
by 편집국[국회의정저널] 광주시 초월읍 지역사회보장협의체는 2일 어려운 저소득 취약계층 대상자들에게 사랑의 이·미용사업 ‘젊어진 day’를 실시했다. 이번 사업은 설 명절을 앞두고 거동이 불편 하거나 비용부담으로 미용실을 이용하기 어려운 이들에게 커트, 염색, 드라이 등 이·미용 서비스를 제공하는 사업이다. 이날 열린 ‘젊어진 day’ 사업은 초월읍 관내에서 미용실을 운영하고 있는 이·미용 전문자원봉사자들의 재능기부와 거동 불편 등으로 이동이 어려운 대상자의 발이 되어준 초월읍 지역사회보장협의체 위원들이 함께 힘을 모았다. 미소헤어클럽 권미애 대표와 ez헤어클럽 이애영 대표는 “초월읍 지역사회보장협의체라는 민·관 협력기구를 통해 재능기부를 할 수 있는 기회를 얻어 매우 행복하다”며 “앞으로도 지속적으로 이웃사랑을 실천해 더불어 행복한 지역사회를 만들어 나가는 데 동참하고 싶다”고 말했다. 이에 대해 이남균 초월읍장은 “재능을 가진 이웃이 도움이 필요한 다른 이웃을 위해 봉사하고 서비스를 지원하는 모습을 보니 참으로 고맙고 감사하다”며 “앞으로도 지속적으로 민·관이 협력해 추진할 수 있는 재능기부자들을 발굴해 이웃사랑으로 훈훈한 초월읍을 만들어 가겠다”고 전했다.
by 편집국[국회의정저널] 김용춘 새마을운동양주시지회장이 15대에 이어 16대까지 회장직을 이어가기로 했다. 새마을운동양주시지회는 지난 2일 서면 정기총회를 열고 대의원 만장일치로 다시 김 회장을 선출했다. 김 회장은 “지난 2018년 2월에 처음 회장으로 선출되어 하나뿐인 지구를 살리기위한 생명살림국민운동을 전개하다보니 어떻게 3년이라는 시간이 금방 지나갔는지 모르겠다면서 대의원분들이 저를 다시한번 믿고 뽑아준것에 대해 감사를 드리고 생명살림국민운동과 양주시 새마을 활성화 및 지역사회 발전을 위해 앞으로도 헌신하겠다”고 소감을 밝혔다. 한편 김용춘 회장은 새마을지도자들과 함께 지난해 코로나19 방역 봉사로 다중밀집지역에 주 1~2회 총 82회에 걸쳐 방역을 실시했고 어려운이웃들에게 900만원의 성금기탁과 사람들이 많이 오고가는 양주역 등에서 마스크쓰기 캠페인을 3회 실시하고 관내 자매결연부대에 마스크 11,200장을 지원하는 등 코로나19 종식 활동에 앞장서 왔다.
by 편집국[국회의정저널] 포천동에 위치한 포천중앙교회, 강병원 신우회, 포천제일신협은 지난 1일 설 명절을 맞아 포천동행정복지센터에서 ‘희망꾸러미’ 전달식을 가졌다. ‘희망꾸러미’ 전달식은 포천중앙교회, 강병원 신우회, 포천제일신협이 지역의 어려운 이웃을 위해 함께 진행하는 사업으로 올해로 5회째를 맞고 있다. 희망꾸러미는 지역에서 생산되는 롤케이크와 생필품 세트로 구성됐으며 명절을 맞아 소외되기 쉬운 한부모가족 등 60가구에 전달했다. 전달식에 참석한 강병원 신우회 이혜우 회장은 “작지만 지역을 생각하는 마음을 담았다”고 전했으며 포천제일신협 정희진 이사장은 “지역사회에 지속적으로 도움이 될 수 있어 보람된다”며 “필요한 곳에 잘 전달해 달라”고 당부의 말을 남겼다. 배영관 포천동장은 “코로나19로 모두가 어려운 상황에 포천동의 어려운 주민을 위해 마음을 더해주신 세 단체에 깊은 감사를 드리며 앞으로도 민·관이 협력해 살기 좋은 포천동을 만드는 데 적극 노력하겠다”고 말했다.
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