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행정안전부 [국회의정저널] 행정안전부는 사회재난의 예방ㆍ대비ㆍ대응 및 그 밖의 대책에 관한 사항을 규정한 「사회재난대책법」 제정안을 12월 19일부터 내년 1월 28일까지 40일간 입법예고를 실시한다.최근 대규모 사회재난*으로 국민의 일상은 물론, 국가·사회적으로도 큰 피해가 발생함에 따라, 사회재난에 체계적이고 효율적으로 대처하기 위한 별도 법령 마련 필요성이 지속 제기되어 왔다.이에, ‘증가하는 사회재난에 체계적으로 대응하기 위한 사회재난 관리·대응 법령을 제정하겠다’는 대통령 공약에 따라, 정부는 「사회재난대책법」 제정을 국정과제*로 추진해 왔다.먼저, 사회재난 예방을 강화하기 위해 특별예방대책을 수립·시행한다.사회재난 발생 위험이 높은 지역이나 시설은 행정안전부장관이 특별예방대책을 수립하고 이를 지방정부가 시행한다.이에 따라, 노후산단‧빈집밀집구역‧접경지역은 물론, 장애인·노인·아동과 같이 자력 대피가 어려운 안전취약계층이 거주하거나 이용하는 시설도 더욱 두텁게 사회재난을 예방할 수 있을 것으로 기대된다.체계적이고 효율적인 사회재난 대비를 위해 위기징후 감시체계를 구축하고, 재난 발생 시기에 맞춰 대비 태세를 확립·유지한다.재난 유형에 따라 재난관리 주관기관*과 지방정부는 위기 형태별 감시 수단·방법 및 그에 따른 조치 사항 등을 체계적으로 구축하고, 위기 징후가 발견되면 신속히 대응해야 한다.재난관리 책임기관은 특정 시기*에 자주 발생하는 사회재난에 미리 대비하기 위한 사전 대비 태세를 확립·유지해야 하며, 행정안전부와 재난관리 주관기관은 이를 위한 지도‧점검을 실시한다.사회재난이 발생하거나 발생할 우려가 있는 경우 피해 방지 및 신속한 수습을 위한 대응체계도 강화한다.지방정부와 경찰관서·해양경찰관서·소방관서의 장은 인명피해를 막기 위해 시설관리자 등 관계자에게 진행 중인 행사나 활동을 중단시키거나, 인파를 해산시키는 등의 조치를 명할 수 있고, 필요시 직접 집행할 수 있다.대규모 피해 발생 시 신속한 재난 수습을 위해 국가 및 지역사회 차원의 통합 대응체계를 마련하고, 관계기관의 장은 이를 지원하기 위해 소관 업무에 대한 협업체계를 구축해야 한다.아울러, 「재난 및 안전관리 기본법」 상 사회재난에만 적용되는 규정들을 이 법으로 이관하고, 현행 제도 운영상 나타난 문제점을 개선·보완한다.소관 중앙행정기관과 지방정부의 장이 지정하던 특정관리대상지역*은 행정안전부장관이 종합적인 관점에서 직접 지정하고, 국가핵심기반**은 행정안전부장관이 소관 중앙행정기관의 장에게 지정을 요청할 수 있다.다중운집으로 인한 재난‧사고 예방을 위해 ‘중점관리대상 다중운집시설 지정제’를 도입하고, 민간이 지역축제를 개최할 경우 안전관리계획을 수립해 관할 지방정부에 신고해야 한다.윤호중 장관은 “국민의 생명과 안전을 지키는 일이 국가의 제1의 책무인 만큼, 10·29이태원 참사나 12·29여객기 참사와 같은 비극이 우리 사회에서 다시는 발생하지 않도록 사회재난대책법안을 마련했다”라며,“앞으로도 국민이 실제로 체감할 수 있는 안전 사회를 구현하기 위해, 국가 재난안전관리 체계를 꾸준히 보완하고 발전시켜 나가겠다”라고 말했다.
행정안전부 [국회의정저널] 행정안전부는 경찰청과 함께, 첨단기술 기반 재난안전과 치안 분야 기업의 성장을 지원하기 위해 국민안전산업펀드를 조성한다.재난안전·치안 산업*은 국민의 생명과 재산을 보호하는 공적 가치와 첨단기술을 활용한 성장 잠재력이 높지만, 대다수 기업이 자본과 인력 규모가 영세해 성장에 한계가 있었다.이에 정부는 국민안전산업펀드를 조성하여 자금 지원과 함께 기술‧제품 고도화, 시장 개척 등 초기 재난안전·치안 기업의 성장을 적극 지원할 예정이다.국민안전산업펀드는 총 200억 원 규모로, 정부 출자 100억 원과 민간·지방정부 등 추가 출자 100억 원으로 조성된다. 이후 재정당국과 협의, 매년 규모를 확대할 계획이다.펀드는 재난안전산업과 치안산업 2개 분야로 운영되며, 인공지능·로봇 등 첨단기술을 보유하고 해외시장 진출을 희망하는 초기 기업에 집중 투자*한다.행정안전부와 경찰청은 한국벤처투자와 민간 운영사 선정 및 민간 출자자 확보를 위한 세부 운영 사항을 지속적으로 협의할 계획이며, 본격적인 기업투자는 2026년 하반기부터 진행될 예정이다.김용균 안전예방정책실장은 “국민안전산업펀드가 국민의 생명과 재산을 지키는 재난안전 및 치안 기업의 성장이 될 발판이자 마중물이 되기를 기대한다”라고 밝혔다.
보건복지부 [국회의정저널] 권덕철 보건복지부 장관은 8월 19일 오후 3시 30분 고려대학교 안암병원을 방문해 임상시험 수행 의료진을 격려하고 영상으로 임상시험 실시기관 병원장 간담회를 개최해 신속한 코로나19 임상 3상 진행을 위한 지원 방안에 대해 논의했다. 이날 회의에는 14개 임상시험 실시 의료기관 관계자, SK바이오사이언스 김훈CTO, 권준욱 국립보건연구원장, 배병준 국가임상시험지원재단 이사장 등이 참석했다. 정부는 2020년 4월 ’코로나19 치료제·백신 개발 범정부지원위원회‘를 설치하고 정부와 기업, 대학, 연구소, 병원 등 민간의 역량을 모아 국산 코로나19 백신의 신속 개발을 전폭 지원하고 있다. 범정부 차원의 신속한 지원을 위해서는 ‘범정부 코로나19 치료제·백신 임상시험지원 TF’ 운영을 통해 부처별 지원 사항에 대해 점검하고 ‘기업애로사항해소지원센터’ 설치·운영을 통해 개발기업의 애로사항을 수시로 접수하고 신속히 해결되도록 지원하고 있다. 현재 국내 7개 코로나19 백신 개발기업이 임상시험을 실시하고 있으며 지난 8월 10일 SK바이오사이언스의 국내 임상 3상 시험계획 승인되는 등 기업들이 단계적으로 임상 3상에 진입할 것으로 기대되고 있다. 정부는 개별 기업들이 신속하게 임상 3상에 진입할 수 있도록 임상 1/2상 종료 이전부터 개발기업과 1:1 맞춤 상담·사전검토를 통해 임상 3상 설계를 지원했으며 중앙 임상시험심사위원회 제도를 새롭게 도입했다. 세계보건기구, 감염병대비혁신연합 등 국제기구와 협력을 통해 비교임상을 위해 필수적인 대조 백신 확보를 지원했으며 표준물질 및 표준시험법 등 확립을 통해 비교임상에 필수적인 검체분석이 신속하게 이루어질 수 있도록 사전준비를 철저히 진행했다. 정부는 SK바이오사이언스가 임상 3상 시험계획을 승인받음에 따라 코로나19 백신 임상 3상에 대한 집중 지원체계를 가동한다. 코로나19 치료제·백신 개발 범정부지원위원회 사무국과 기업 간 1:1 지원 관리체계를 수립해 일일 보고 체계를 통해 진행현황과 애로사항에 대해서 실시간으로 점검하고 정부차원의 지원이 필요한 사항에 대해서는 즉각 범정부 차원의 지원이 이루어질 수 있도록 조치했다. 코로나19 백신 임상 3상은 예방접종 상황, 기존의 위약군을 활용한 유효성 방식의 경우 가짜 약을 투여한 사람이 감염병 상황에 노출될 수밖에 없는 윤리적인 한계 등을 고려해 참여자 모집을 원활하게 할 수 있도록 비교임상 방식으로 추진한다. 정부는 비교임상 추진방안에 대해 세계보건기구, CEPI 등 국제기구와 화상회의를 통해 협의를 진행했으며 임상 3상 진행과정에서도 긴밀하게 협의를 진행할 계획이라고 전했다. 참고로 해외에서도 비교임상방식으로 임상 3상을 이미 실시하고 있다. 원활한 비교임상을 통한 임상 3상이 진행될 수 있도록 임상 3상 진행 단계에 따라 환자 모집 및 접종과 검체분석, 허가·심사 및 신속 상용화 지원으로 나누어 집중 지원 체계를 수립했다. 국가임상시험재단을 통해 사전에 확보한 임상시험 사전의향자를 임상 3상에 진입한 기업에 우선 연계해 신속하게 임상시험이 진행될 수 있도록 지원한다. 임상시험 참여자 모집은 성공적인 국산 백신 개발과 코로나19 극복에 있어서 가장 중요한 역할을 한다. 코로나19 예방접종을 받을 수 있음에도 불구하고 백신 자주권 확보와 국가 바이오산업의 발전을 위해 기여한 임상시험 참여자에게 다양한 인센티브를 제공한다. 임상시험 참여자 증명서 제도를 신설해, 코로나19 백신 임상시험에 참여하였거나 참여한 경우 증명서를 발급해, 각종 공공기관 입장료 등을 할인 또는 면제해준다. 중앙부처 및 지방자치단체는 기존 코로나19 예방접종자에 대한 감면 및 할인 조치를 임상시험 참여자에게도 적용하는 한편 추가적인 지원 방안도 마련해 백신 개발에 참여한 임상시험 참여자에 대한 혜택을 제공할 계획이라고 전했다. 임상 참여시마다 자원봉사 시간을 인정해주고 임직원이 대규모 임상시험에 참여한 경우나 임상시험 참여자에 대한 유급휴가·출장 처리 등 제도를 마련한 경우 ‘지역사회공헌 인정기업’ 심사시 가점을 부여한다. 정부는 안전한 임상시험이 진행될수 있도록 임상시험 전과정에 대한 관리에도 만전을 기하고 있다. 임상 3상의 경우 비임상 및 임상 1/2상의 결과를 토대로 안전성 등에 대한 전문가 자문을 거쳐 식품의약품안전처에서 임상시험계획 승인을 한다. 임상시험에 참여하게 되는 경우 의료진이 지속적으로 참여자에 대한 건강상태를 점검하고 부작용 발생시에는 신속하게 의료적인 조치를 취하도록 하고 있으며 배상책임보험을 통해 적절한 보상도 이루어지도록 하고 있다. 임상 3상에 참여해 백신을 접종받는 경우 예방접종 증명서를 발급하며 임상시험으로 인한 예방접종이 이루어지는 경우에도 백신 접종과 마찬가지로 동일한 기준의 백신 휴가를 권고하는 방안도 추진한다. 국산 백신 임상 시험 참여를 희망하시는 분은 별도 전용 홈페이지 또는 상담센터를 통해 관련 정보 확인 및 참여 의향서 제출이 가능하다. 임상시험 참여자 모집 및 접종 완료는 2021년 하반기에 마무리를 목표로 집중적인 지원을 실시한다. 임상시험 참여자 모집 및 접종이 완료된 경우 신속한 검체분석을 통해 개발된 백신의 유효성 등에 대해 신속하게 확인을 지원한다. 검체 분석은 생물안전시설 등 활용이 필요하나 민간은 해당 시설 부족 등 역량이 부족한 한계가 있다. 이에 국립보건연구원 등을 중심으로 컨소시엄을 구성해 국가가 주도해 신속한 검체 분석을 지원할 계획이라고 전했다. 개발되는 백신의 1차 면역원성 평가를 위해서는 개발 백신의 2차 접종 후 검체 분석이 실시될 예정이므로 개발 일정 등을 고려해 우선순위를 선정해 집중적인 검체 분석을 지원할 계획이라고 전했다. 관련 인프라 및 전문 인력을 확보했으며 필요한 경우에는 범부처 차원의 인력 및 인프라를 최대한 활용해 신속한 검체 분석이 이루어지도록 총력으로 지원할 계획이라고 전했다. 개발이 완료된 경우 허가·승인 등 신속한 상용화 지원도 강화한다. 식품의약품안전처는 전담 조직을 통한 사전검토를 실시하고 허가 기간을 단축하는 등 신속한 허가·승인을 지원한다. 백신을 개발하는 과정에서 사전에 시설·장비 투자, 원부자재 선주문 등에 활용할 수 있도록 선구매도 추진할 계획이라고 전했다. 정부는 원부자재 공급 등 기업이 상용화에 어려움이 있는 경우 등 맞춤형 지원을 통해 개발된 백신이 신속하게 상용화되어 국내 공급 뿐만 아니라 해외에도 신속하게 수출이 될 수 있도록 지원할 계획이라고 전했다. 권덕철 보건복지부 장관은 “SK바이오사이언스의 임상 3상 진입을 진심으로 축하한다”고 하면서 “국산 백신을 신속하게 개발하기 위해서는 임상시험에 대한 국민들의 참여와 관심이 중요하므로 많은 관심과 지원을 부탁한다”고 말했다. 아울러 “임상시험 진행 중인 7개 기업뿐만 아니라 코로나19 백신의 연구개발 단계에 있는 기업에 대해서도 끝까지 지원을 통해 우리 보건산업의 발전을 선도하고 K-글로벌 백신 허브화를 성공적으로 추진하겠다”고 말했다.
by 석현수 기자김부겸 국무총리는 8월 19일 오전, 정부서울청사에서 제131회 국정현안점검조정회의를 주재했다. 이날 회의에서 정부는‘물류센터 화재안전 종합대책’,‘2021년 국가안전대진단 추진계획’,‘아동학대 대응체계 보완방안’을 논의했다. 물류센터 화재안전 종합대책 정부는 지난 6월 경기도 이천의 쿠팡 물류센터 화재 발생을 계기로 물류센터 화재로 인한 인적·물적 피해를 줄이고 국민의 생명보호와 안전확보를 위한 ‘물류센터 화재안전 종합대책’을 마련했다. 이번 대책의 [국회의정저널] 서부지방산림청은 조림지가꾸기 사업의 품질향상을 위해 지난 7월부터 관내 5개 관리소 20여개 사업장을 대상으로 현장점검을 실시했다고 밝혔다. 조림지가꾸기사업은 조림목 생장에 방해가 되는 잡초와 덩굴 등을 제거해 건강한 생육환경을 조성해주는 사업으로 6~8월에 실시된다. 이번 현장점검은 담당 공무원과 설계·감리 기술자의 관리능력과 현장역량 등 중점적으로 확인하고 사업 추진 시 문제점과 애로사항 등 의견을 수렴하는 방식으로 진행됐다. 주요 점검사항은 설계·감리 서류의 현장 부합 여부 조림목 손해배상 제도 이행 여부 사업장 및 작업원 안전관리 실태 등이다. 조준규 서부지방산림청장은 “지속적인 현장점검을 통해 사업 담당 공무원과 설계·감리기술자의 역량을 강화해 숲가꾸기품질 향상을 높이는데 최선을 다하겠다”고 밝혔다.
by 석현수 기자국토교통부 [국회의정저널] 민간 임대사업자의 부도로 사는 집의 보증금을 날릴 위기에 처했던 임차인들의 오랜 숙원이 드디어 풀리게 됐다. 국토교통부는 강릉시, 태백시, 경주시, 창원시, 그리고 한국토지주택공사와 8.19, 정부세종청사에서 전국 4개 부도임대단지 임차인 보호를 위해 통합 매입협약을 맺었다고 밝혔다. ‘부도임대주택 매입제도’는 민간 임대사업자의 부도 시, 임차인의 보증금을 보전하기 위해 LH 등 공공이 매입하고 이를 공공임대로 활용하는 제도이다. 이번에 매입협약을 체결한 전국의 4개 단지는 길게는 ‘17년부터 지자체와 LH가 수리비 규모에 대한 이견을 크게 보여온 곳으로 그동안 임차인들은 보증금 손실, 강제퇴거 등 주거불안 속에서 유지보수도 되지 않는 낡고 작은 주택에서 오랫동안 불편을 겪어왔다. 노형욱 국토부 장관은 협약식 모두 발언을 통해, 지난 2005년 사회적 문제이던 부도임대주택의 세입자 보호를 위해 “부도임대특별법”을 제정한 이후, 처음으로 전국의 부도임대단지 문제가 모두 해결되어 일단락되는 뜻깊은 자리라고 말하며 지난 3년간 해결을 보지 못했으나, 올해들어 끈질긴 협의·중재로 지자체와 LH간의 이견이 마침내 해소되어 열악한 환경의 임차인들이 이제부터는 쾌적하고 안전한 집에서 살 수 있게 됐다고 밝혔다. 특히 각 기관이 문제 해결을 위해 전향적인 자세로 적극적인 협조와 노력을 해준 데에 감사를 표하며 앞으로도 국토부는 서민 주거 안정을 위해 세심한 노력을 다하겠다고 강조했다. 금번 매입협약식 이후, 국토부는 해당 단지를 매입대상 부도임대주택으로 고시하는 한편 LH는 해당 단지 매입 후, 지자체로부터 수리비를 지원받아 양질의 공공임대주택으로 운영할 예정이다.
by 석현수 기자소방청 [국회의정저널] 김부겸 국무총리는 8월 19일 오전, 정부서울청사에서 제131회 국정현안점검조정회의를 주재했다. 이날 회의에서 정부는‘물류센터 화재안전 종합대책’,‘2021년 국가안전대진단 추진계획’,‘아동학대 대응체계 보완방안’을 논의했다. 물류센터 화재안전 종합대책 정부는 지난 6월 경기도 이천의 쿠팡 물류센터 화재 발생을 계기로 물류센터 화재로 인한 인적·물적 피해를 줄이고 국민의 생명보호와 안전확보를 위한 ‘물류센터 화재안전 종합대책’을 마련했다. ‘물류센터의 화재안전기준’을 제정한다. 화재 조기 발견을 위해 공기흡입형 감지기 등 특수감지기 설치와 화재 초기에 대량의 물을 방수하기에 적합한 스프링클러 설치를 의무화하는 등 시설기준을 강화한다. 성능위주설계 대상을 확대하고 방화구획 기준을 강화한다. 물류센터의 성능위주설계 의무대상 범위를 확대해 화재안전성능을 높이고 컨베이어 등 자동화 설비에 대한 층별·면적별 방화구획 기준을 명확히 한다. 안전관리자의 겸직 허용에 관한 규정을 개선한다. 특급·1급 소방안전관리대상물에 안전관리자의 겸직을 제한해 소방안전관리자의 의무고용을 강화한다. 전기지게차 충전설비 시설기준 등을 마련한다. 대규모 물류창고에서 많이 사용되고 있는 전기지게차에 대해 충전설비 설치 시 전기안전관리자 입회 및 상시 점검 등을 의무화하고 충전설비 특성을 고려한 맞춤형 기준을 마련한다. 물류창고업 안전관리기준을 마련한다. 물류창고업을 등록하려는 자가 준수해야 하는 화재안전관리기준 등 세부기준을 신설한다. 소방안전관리자 등 관계인의 역할을 강화한다. 특급 소방안전관리대상물의 범위를 확대하고 특급·1급 대상은 소방교육·훈련 결과 제출을 의무화한다. 대형 물류센터에 대한 소방관서의 감독을 강화한다. 화재 위험성이 큰 대형 물류센터를 중점관리대상으로 지정하고 물류센터 밀집 지역을 화재경계지구로 지정하는 한편 화재안전 분야와 더불어 산업안전 분야에 대한 관계기관 합동조사도 강화한다. 소방시설 폐쇄·차단 행위 시는 법 적용을 강화한다. 소방시설 유지관리 태만과 고의 폐쇄를 엄격히 구분하고 소방특별조사 결과에 따라 피해가 클 것으로 예상되는 경우, 해당 사업장의 사용금지나 폐쇄조치도 적극 발동한다. 관계인의 화재 초기대응 역량을 강화한다. 직장내 자위소방대의 초기대응 역량 강화를 위한 기준을 설정하고 소방관서의 지도·감독 강화 및 합동훈련을 정례화한다. 물류센터 화재안전 관리 매뉴얼을 제작한다. 물류센터의 특성을 반영하고 화재예방·대응·대비에 관한 내용을 포함한 실용적인 매뉴얼을 제작한다. 물류센터 화재특성에 맞는 대응전략을 개발하고 현장 소방력 운영을 강화한다. ‘재난대응 역량향상 평가’체계를 도입하고 화재 유형별 시나리오 개발을 통해 필요자원의 통합적·협력적 대응 활동 자료로 활용한다. ‘현장지휘관 자격인증제’를 운영하고 신임 소방공무원의 현장 대응 역량을 강화한다. 현장지휘관의 자격을 단계별로 표준화하고 지휘역량강화센터를 확대 구축하며 교육과정을 현장 중심으로 개편한다. 소방활동 여건을 개선한다. 성능위주설계 심사 지침에 화재진압 시 원할한 접근을 위해 물류센터 주변의 소방활동 공간을 확보하고 건축 심의 시 소방공무원을 참석하도록 하는 등의 내용을 반영한다. 대규모 물류센터 밀집지역에 상수도 소화전 설치를 추진한다. 소방용수 부족으로 화재진압이 지연되는 것을 방지하기 위해 대규모 물류센터 입주지역을 우선적으로 급수구역에 포함하도록 관련 지침을 개정한다. 정부는 국민의 생명 보호와 안전 확보를 위한 선제적인 진단과 점검 계획인 ‘2021년 국가안전대진단 추진계획’을 논의했다. 금년 국가안전대진단은 ‘국민과 함께하는 더 안전한 대한민국을 구현’하기 위해 8월 23일부터 강원도와 전라북도를 시작으로 11월까지 28개 중앙행정기관과 17개 시·도가 평균 32일의 기간 동안 실시한다. 각 중앙부처와 시·도가 코로나19 방역상황과 지역별 여건을 감안해 자율적으로 추진계획을 수립하고 해체 건설공사장·물류창고·산사태 취약지역 등 최근 사고 발생시설을 포함한 노후·고위험 시설, 국민 관심과 점검 필요성이 높은 분야를 중심으로 2만 3천여개소를 선정해 민관합동점검을 실시하게 된다. 실효성 있는 국가안전대진단 추진을 위해 계획수립시 주민 의견을 반영하고 가정 및 다중이용시설에 대한 자율안전점검 실천 운동을 확산 시행하는 등 국가안전대진단의 전 과정에 걸쳐 국민·전문가의 참여를 확대할 예정이다. 이와 함께 안전분야 협회·단체와의 협조를 통해 민간전문가 참여를 강화하고 드론 등 첨단장비와 분야별 점검가이드를 활용해 점검을 내실있게 추진한다. 정부는 지난 1월 발표한 ‘아동학대 대응체계 강화방안’의 추진현황을 점검하고 아동학대를 예방부터 회복까지 촘촘하게 보완하는 내용을 담은 ‘아동학대 대응체계 보완방안’논의했다. 학대 신고 後 초동 대응뿐 아니라 신고 前 위기 징후를 적극 포착, 조기 개입을 강화해 학대를 실질적으로 예방하고 심리치료와 가정복귀 등 회복 단계까지 아동을 중심으로 지원한다. 의사표현이 어려운 영유아 발굴 강화를 위해 건강검진과 예방접종을 미실시한 만 6세 미만 아동에 대한 지자체 가정방문을 강화겠습니다. 아울러 코로나19 장기화로 가정 내 피해 노출이 어려운 점을 고려해 거리두기 단계가 격상되더라도 위기아동 방문조사는 대면점검을 원칙으로 한다. 보호자 체포·구속 시 법무부·법원·경찰에서 시군구로 보호대상아동 정보를 즉각 공유해 보호 공백을 방지한다. 현장에서 위기아동이 더욱 면밀히 관찰될 수 있도록 복지부에서 발굴한 위기아동 정보를 교육청·어린이집과도 공유한다. 장애인 권익 옹호기관, 청소년안전망 등 아동특성에 맞는 기관과 연계해 맞춤형 조사 및 보호서비스를 제공한다. 분리보호 중에도 인근 학교에서 등교학습을 지원하고 필요시 보호자 동의 없이도 전학이 가능하도록 한다. 피해아동 심리치료 지원 대상을 확대하고 전문 치료를 담당하는 전담의료기관 운영을 활성화한다. 재학대를 방지하고 가정의 회복을 돕기 위해 1,000가구를 대상으로 방문형 가족 회복 프로그램을 시범 도입한다. 올바른 육아법 등 부모교육 콘텐츠를 제작해 부처 및 공공기관 홈페이지, 유튜브 등 다양한 채널을 활용해 이를 확산하고 만 7세 미만 아동 전체를 대상으로 하는 아동수당 신청과 부모교육을 연계 제공해, 부모교육을 보편화한다. 주요 신고의무자 직군별 특화 교육 컨텐츠를 제작·배포해 아동학대 신고를 더욱 활성화한다. 민법상 징계권 폐지를 계기로 전국민 인식개선을 실시하고 비폭력 ‘긍정양육 가이드라인’을 배포해 아동 체벌금지 인식을 확산한다. 아동학대전담공무원, 아동보호전담요원, 학대예방경찰관 등 아동학대 대응인력을 지속 확충한다. 2025년까지 아동보호전문기관 120개, 학대피해아동쉼터 240개를 목표로 전국에 보호 인프라를 고르게 설치한다. 학대피해장애아동쉼터를 신규 설치를 추진하고 위기아동 가정보호 대상을 만6세까지 확대해 맞춤형 인프라를 지원한다.
by 석현수 기자아동학대 대응체계, 예방 및 회복지원까지 촘촘히 보완한다. [국회의정저널] 보건복지부는 8월 19일 김부겸 국무총리 주재로 개최된 제131차 국정현안점검조정회의에서 관계부처 합동으로 마련한‘아동학대 대응체계 보완방안’을 논의했다고 밝혔다. 이번 대책은 지난 1월 19일 발표한‘아동학대 대응체계 강화방안’에 대한 보완방안으로서 아동학대 대응체계에 대한 개선뿐 아니라 사전 예방부터 사후 회복지원까지 전 과정에 걸친 관련 제도개선 방안을 수립했다. 정부는 지난 2019년 5월 발표한‘포용국가 아동정책’을 토대로 ‘아동·청소년 학대 방지대책’,‘아동학대 대응체계 강화방안’을 통해, 지난해 10월부터 아동학대 조사를 담당하는 전담공무원을 전국 시군구에 새로 배치하고 아동보호전문기관은 사례관리 전담기관으로 전환키로 하는 등 아동학대에 대한 국가책임을 강화해나가고 있다. 특히 즉각분리 제도 도입 및 신속한 조사 협업체계 마련 등 학대피해 발생시 초기 대응력 강화에 주안점을 두고 지자체 현장 점검 및 현장 대응인력 교육을 통한 역량 강화 등을 통해 제도 및 대응체계의 현장 안착에 역량을 집중해 왔다. 다만, 최근 안타까운 아동학대 사건이 계속 발생하는 가운데, 아동학대 대응체계의 지속 보완뿐 아니라, 신고 전이라도 위기 징후를 적극 포착해 개입하는 등 아동보호 안전망을 더욱 촘촘히 강화해야 한다는 의견이 제기되고 있다. 이에 정부는 ‘아동학대 대응체계 강화방안’의 이행 상황을 점검하고 예방부터 신고 후 조사 및 보호, 재학대 방지를 위한 회복지원까지 촘촘하게 보완하는‘아동학대 대응체계 보완방안’을 마련했다. 이번 방안은 지난 1월 대책 마련 이후 중대사건 심층분석, 국무총리, 관계부처 장·차관 현장방문, 전문가 토론 및 현장 실무협의 등 현장 의견수렴을 통해 마련했다. 이번 대책은 신고 후 초동 대응뿐 아니라, 신고 전 위기징후 포착 및 해소, 심리치료와 가정복귀 등 회복 지원, 체벌금지 인식개선까지 아동학대 예방 및 대응 전 과정에 대한 제도 개선과제들을 담고 있다. 이번 대책은 위기아동 발굴 및 조기개입 강화 아동 관점의 대응체계 보완 아동학대 인식 개선 아동학대 대응 인프라 강화 등 총 4개 분야로 세부 내용은 다음과 같다. 현재 읍면동 복지행정팀이 수행 중인 위기아동 가정 방문조사의 실효성 제고를 위해 복지 사각지대 발굴을 전담하는 ‘찾아가는 보건복지팀’과의 협업 강화 등을 추진한다. 향후 지자체별 사업 수행체계, 인력 상황, 재정 여건 등을 토대로 전문가 연구를 통해 더욱 실효성 있는 위기아동 발굴 수행체계를 마련할 계획이라고 전했다. 또한, 사업 담당자 교육을 연 1회에서 반기별 1회로 확대하고 보호 및 서비스 연계율 제고를 위해 방문 조사 점검표도 개선한다. 최근 코로나19 상황으로 사회적 거리두기 단계가 격상되더라도 위기아동 안전 확인 조사는 대면 방문을 원칙으로 하되, 불가피한 경우 영상통화 등을 통해 아동 상태를 지속 확인해 아동보호 사각지대를 최소화할 방침이다. 간호사 등 전문인력이 가정을 방문해 아동의 건강상태 등을 살피는 ‘생애초기 건강관리 시범사업’을 전국으로 확대한다. 영유아 건강검진을 받지 않았거나, 필수 예방접종을 하지 않은 아동에 대한 직접 확인을 강화하고 필요시 보건소와 연계해 건강관리를 실시한다. 아울러 올해 3분기는 영유아를 중심으로 2만 1,000명에 대해 안전 확인 중이며 4분기에는 만 3세 아동을 전수 방문조사 할 예정이다. 위기아동 발굴 이후에도 지속적인 사례관리를 통해 돌봄 또는 보호 공백이 발생하지 않도록, 시군구 아동보호팀에 위기아동 사례관리 총괄 및 모니터링 체계를 마련한다. 또한 드림스타트 사업의 경우 고위기 아동 집중사례관리를 강화하고 지역아동센터·가족센터와의 연계도 강화하는 등 유기적 사례관리 및 모니터링 체계를 구축한다. 한편 주변의 지원이 어려운 가정에 대해서는 ‘아이돌봄서비스’를 통해 양육 스트레스 완화를 지원할 계획이라고 전했다. 어린이집·교육청과 위기아동 정보 공유를 강화해 보육·교육현장에서 위기아동이 더 면밀히 관찰될 수 있도록 한다. 또한 만일 아동 보호자가 체포 또는 구속될 경우, 아동에 대한 신속한 보호조치가 이루어질 수 있도록 법무부·법원·경찰에서 지자체로 보호대상아동 등 관련 정보를 즉각 공유하는 체계도 강화한다. 학대피해 조사시 아동의 중복 진술 부담이 최소화될 수 있도록 경찰) 및 지자체, 아동보호전문기관 간 피해 아동 조사정보 공유를 강화한다. 현재 지침 상 신고단계에서 신고내용, 재학대 여부 등, 수사·조사 단계에서 학대행위 관련 진술·조사내용 등, 수사완료·사례관리 단계에서 피해아동 근황, 서비스 제공내역 등을 공유 중이며 향후, 아동 최대 이익 관점의 대응체계운영을 위해 경찰, 지자체, 아동보호전문기관 등 유관 기관 간 협업 모델을 연구할 예정이다. 또한 아동 특성에 맞는 기관과 연계해 맞춤형 조사 및 보호 서비스를 제공한다. 학대 피해를 입은 장애 아동 또는 청소년에 대해서는 전문성을 보유한 장애인권익옹호기관 및 청소년상담복지센터 등과 연계해 아동에게 더 적합한 서비스와 보호가 이루어지도록 할 계획이라고 전했다. 분리 보호 중에도 피해아동의 학습권이 최대한 보장될 수 있도록 인근 학교에서 등교학습을 지원하고 필요 시 지자체가 요청하면 보호자 동의 없이도 전학이 가능하도록 관련 법과 제도를 개선한다. 또한 즉각분리 이후 원 가정으로 복귀하는 경우에도 가정 복귀 프로그램을 이수하도록 해, 원활한 일상회복을 지원한다. 아동보호전문기관에서 실시하는 학대피해 아동 심리치료 지원 대상을 ’21년 2,000명에서 ’22년 4,800명 수준으로 확대한다. 또한, 피해아동에 대한 의학적 진단 및 전문 치료를 담당하는 전담의료기관 활성화를 위해 전담의료기관의 역할을 명확히 하고 운영기준 및 유인책 마련 등 중앙 차원의 정책 지원을 강화한다. 의료기관 접근성 및 기능에 따라 광역전담의료기관, 지역전담의료기관으로 유형화해 운영 효과를 극대화한다. 특히 광역 전담의료기관의 지역 의료기관 교육 및 고난도 아동학대 판단 자문기능 강화 지원 시범사업을 내년부터 실시할 계획이라고 전했다. 아울러 재학대를 방지하고 가정 회복 지원을 강화하기 위해 원가정 보호아동 1,000가구를 대상으로 아동보호전문기관이 직접 방문하는 ‘방문형 가족 회복 프로그램’을 내년부터 시범 운영한다. 또한, 보호관찰소와 아동보호전문기관 간 협업을 통해 가해 부모에 대한 관리 및 아동 안전 확보 모니터링도 강화한다. 우선 아동수당 신청과 연계해 올바른 자녀관, 아동 존중의식, 자녀체벌 금지 등 부모교육 영상을 시청하도록 한다. 또, 다양한 부모교육 콘텐츠를 제작해 관련 정부 및 공공기관 누리집, ‘아이사랑포털’, 유튜브 등 다양한 채널을 활용해 확산한다. 또한 산후조리원 입소 중인 부모에 대해서도 자녀 연령별 육아정보 및 영아 육아법과 함께 부모교육도 강화한다. 한편 보건복지콜센터 내 아동학대 상담 전화 및 가족상담전화 등을 통해 아동학대 관련 상담 뿐만 아니라, 인근 양육지원 서비스 연계 등 상담 기능도 강화할 방침이다. 보육교사·교원·의료인 등 주요 직군별 맞춤형 신고의무자 교육 콘텐츠를 제작·배포하고 예비 신고의무자를 교육하는 교대·사범대·의대 등의 교육 과정에 아동학대 신고 및 예방 관련 교육내용이 내실화될 수 있도록 관계 부처 및 기관 간 협의를 추진한다. 올해 민법 징계권 폐지를 계기로 아동 존중 및 자녀 체벌 금지 인식 및 비폭력 긍정 양육 문화 확산을 위해 유관 기관, 민간기업 및 단체 등과 함께 대국민 인식개선 캠페인을 추진하고 ‘긍정 양육 가이드라인’을 제작·배포한다. 지난 6월, 아동학대 예방 및 대응 관련 예산 재원을 복지부 일반회계로 일원화했다. 이를 계기로 학대아동 보호 인프라 확충 및 피해회복 지원 강화 등 관련 투자를 확대해 나갈 예정이다. 지자체 아동학대전담공무원의 경우 지자체별 업무량, 지역여건 등을 고려해 인력 추가 보강을 검토하고 실제 업무부담이 줄어들 수 있도록 조사 시 활용하는 녹취록 작성 장비를 시군구 당 각 1대씩 지원할 예정이다. 또한 지자체 아동보호전담요원도 지역별 보호대상 아동 규모를 고려해 ’22년까지 700명 이상으로 단계적으로 배치한다. 한편 학대예방경찰관의 전문성을 높이기 위해 ’23년까지 총 260명을 경력경쟁 채용하고 5년 장기근무를 의무화한다. 2025년까지 아동보호전문기관 120개, 학대피해아동쉼터 240개를 목표로 전국에 고르게 설치해 나갈 계획이라고 전했다. 또한 장애아동 등 아동 특성을 반영한 전문적 보호가 제공될 수 있도록 ’22년부터 학대피해장애아동쉼터 신규 설치를 추진하고 위기아동 가정보호 지원 대상을 만 0~2세에서 만 0~6세로 확대 추진한다. 사회보장 빅데이터를 활용해 위기아동을 선별하는 ‘e아동행복지원시스템’은 재학대 예측 모형 개발, 가정폭력 신고 정보 자동 연계 등 시스템을 더 고도화한다. 한편 아동학대 현장 인력이 실무에서 활용하는 ‘국가 아동학대 정보시스템’은 처리 속도를 대폭 개선하고 ‘행복e음’ 시스템과 연계하는 등 시스템 활용 효과성을 제고한다. 또한 아동 개인별로 보호 및 상담·서비스 지원 이력 등 관련 정보를 통합 관리하는 ‘아동통합정보시스템’도 구축해 아동에 대한 사례관리가 더 효과적으로 수행될 수 있도록 지원한다. 정부는 ‘아동학대 대응체계 보완방안’이 차질 없이 실행되도록 주기적으로 점검하고 미비점을 지속 보완해 나갈 계획이라고 전했다. 분기별로 복지부 차관 주재로 관계부처 회의, 복지부 인구정책실장 주재 시·도 점검회의를 통해 이행상황을 점검하고 2023년부터는 아동학대 예방 및 대응 강화 추진과제의 성과를 점검·평가하기 위한 연구도 실시할 계획이라고 전했다. 권덕철 보건복지부 장관은 “아동학대는 여러 관계부처와 지자체, 민간, 더 나아가 모든 국민이 힘을 합쳐야 대응 가능한 사회적 문제”며 “오늘 발표한 보완방안이 아동의 생명과 안전보호에 실질적인 도움이 될 수 있도록 앞으로도 관계기관들과 긴밀한 협업을 통해 대책 이행에 최선을 다하겠다”고 강조했다.
by 석현수 기자방위사업청, 우주 방위사업 발전 전담팀 가동 [국회의정저널] 방위사업청은 서형진 방위사업청 차장을 단장으로 국방부, 합참, 방사청, 국방과학연구소, 국방기술진흥연구소 등 국방분야 우주 업무를 담당하는 전 기관이 참여하는 우주 방위사업 발전 전담팀을 본격 가동한다. 지난 5월 미사일 지침 종료 이후 국방 분야 우주개발의 가속화 여건이 조성됐으며 향후 10년간 국방 분야에서만 총 16조 규모의 우주 개발 투자가 예상된다. 우주 방위사업 발전 전담팀은 안보전략 차원에서 국가 우주개발의 중요성이 점차 증대되고 있는 현 상황에서 우주 방위사업을 효과적으로 뒷받침할 수 있는 법·제도 추진체계 조직·인력 등 마련을 준비한다. 앞으로 우주 방위사업 발전 전담팀은 국방분야 우주 관련 유관기관 협업을 기반으로 우주 방위사업 종합계획 마련, 우주 방위산업 육성 방안 모색, 우주 관련 대외 메시지 관리 등 업무를 총괄적으로 수행할 예정이다. 특히 관련기관 의견을 종합해 제도, 기술, 산업, 시설·인프라 등을 포괄적으로 다루는 ‘우주 방위사업 마스터플랜’을 수립해 관련 업계와도 공유할 계획이라고 전했다. 이에 앞서 방위사업청은 8월 11일 개최된 제8회 방위산업발전협의회를 통해 ‘위성 산업화를 위한 국방 분야 추진전략’을 밝히며 국방부, 산업통상자원부, 과학기술정보통신부, 외교부 등 관계부처와 공감대를 형성하고 국방 분야 위성 산업화 추진에 대한 동력을 마련했다. 이번 추진전략은 증가하는 국방 위성 소요에 대응해 핵심기술개발 및 기반 조성 등에 중점 투자해 선진국 수준의 국방 우주개발 역량을 확보하기 위해 마련됐다. 먼저, 방위사업청은 우리나라가 스스로 위성을 개발할 수 있는 기술 역량을 확보하기 위해 국방 위성분야 핵심기술개발에 향후 10년간 약 1.6조 원을 투자할 계획이라고 전했다. 이어 국내 산업체 역할 확대 및 경쟁력 강화를 위해 국방과학연구소가 보유한 기술을 기업에 이전하고 대량의 위성 생산이 필요한 위성 양산 사업은 참여기업을 다변화할 예정이다. 또한, 우주개발 기반 마련 및 위성산업 생태계 구축을 위해 국방우주 조립·시험시설 조성, 효율적인 국방 위성사업 추진절차 정립, 국방 우주정책포럼 및 우주기업 간담회 주기적 개최 등을 추진할 예정이다. 서형진 방위사업청 차장은 “우주개발의 핵심은 안보, 과학기술, 산업 차원에서 상호 유기적이고 협력적인 관계를 발전시켜 나가는 것임을 강조하면서 앞으로 우주 방위사업 발전 전담팀을 통해 국방 분야에서 국가 우주개발 역량 발전과 우주산업의 도약을 위해 필요한 역할을 모색해 나갈 것이다”고 말했다. .
by 석현수 기자고용노동부 [국회의정저널] 고용노동부와 한국산업인력공단은 중소기업에서 재직하는 소프트웨어 분야 인력에 대한 ‘기업맞춤형 현장훈련’을 확대 지원한다. 최근 4차 산업혁명, 디지털전환 가속화에 따라 중소기업에서도 소프트웨어 분야 인력 수요가 급증했으나, 필요한 인력을 적기에 구하기 어려워, 자체적으로 인력을 양성할 수 있도록 지원해 달라는 요구가 커져 왔다. 이에 정부는 지난 6. 9. ‘민간 협력 기반의 소프트웨어 인재 양성 대책’을 수립하고 추경 예산을 확보해, ‘소프트웨어 분야 기업맞춤형 현장훈련’을 확대 지원하게 된 것이다. ‘소프트웨어 분야 기업맞춤형 현장훈련’은 소프트웨어 개발·구축을 위한 ‘소프트웨어 개발자 직무과정’과 ‘일반 소프트웨어 활용 직무과정’으로 나뉘어 진행되고 내·외부 전문가와 함께 소프트웨어 개발·구축·활용과 관련된 기업의 문제해결 중심으로 기업맞춤형 훈련과정 개발하며 훈련실시와 관련된 비용을 최대 1년간 1,500만원까지 지원한다. ‘소프트웨어 분야 기업맞춤형 현장훈련’에는 벤처·소프트웨어 중소기업뿐만 아니라, 일반 중소기업 중에서도 소프트웨어 활용이 필요한 경우 누구나 참여할 수 있고 8월 19일부터 10월 15일까지 상시 모집해, 올해는 연말까지 250개 기업을 지원할 계획이라고 전했다. 참여를 희망하는 기업은 한국산업인력공단 및 14개 중소기업훈련지원센터에서 신청 자격, 신청 절차 및 구체적인 지원요건 등을 확인할 수 있다. 송홍석 직업능력정책국장은 “소프트웨어 분야 기업맞춤형 현장훈련이 중소기업 재직자의 소프트웨어 역량을 높이고 기업이 필요한 인재를 적기에 양성할 수 있을 것으로 기대한다”고 밝히면서 “앞으로도 중소기업들이 4차 산업혁명 및 디지털 시대에 뒤처지지 않고 적응할 수 있도록 기업맞춤형 현장훈련 같은 직업훈련 모델들을 지속해서 개발해 나가겠다”고 밝혔다.
by 석현수 기자국립산림과학원 이제완 박사, 제9회 현신규학술상 수상 [국회의정저널] 산림청 국립산림과학원은 19일 제9회 현신규학술상에서 산림생명정보연구과 이제완 박사가 산림유전학 분야의 연구·개발에 크게 기여한 유공을 인정받아 ‘젊은과학자상’을 수상했다고 밝혔다. 현신규학술상은 일제강점기와 한국전쟁을 겪으면서 황폐해진 국토 산림녹화에 크게 이바지한 임목육종학자 향산 현신규 박사의 업적을 기리기 위해 제정된 학술상이다. 매년 한국산림과학회에서 시상하며 산림 분야의 뛰어난 업적을 일궈낸 우수 과학자 3명을 선정한다. 이번에 현신규학술상을 수상한 이제완 박사는 산림 수종의 유전정보 구축 및 DNA 분석기술에 관한 연구를 주도적으로 수행하고 있다. 대표적인 연구성과로 가을철 은행나무 악취문제를 해결하기 위해 개발한 ‘은행나무 암수식별 DNA 분석기술’이 있으며 이 기술로 대한민국 발명특허대전 산업통상자원부장관상, 2019 서울국제발명전시회 금상 등을 수상하며 우수한 기술력을 인정받았다. 또한, 산림청에서 시행 중인 ‘합법목재교역촉진제도’와 관련해 불법벌채 및 목재 수종속임 등을 방지하기 위해 ‘목재 수종식별 DNA 분석기술’도 개발했다. 이외에도 과학적 평가에 기반해 산림유전자원보호구역을 지정하기 위한 보존전략을 마련하는 등 다양한 산림정책을 지원한 공로를 인정받았다. 국립산림과학원에서는 기후변화 등 환경변화에 따른 미래 산림을 대비하기 위해 우리나라 산림에 분포하는 나무의 정밀한 유전정보를 분석하고 이를 바탕으로 지속가능한 산림을 보존하기 위한 연구를 지속해서 추진하고 있다. 이번에 현신규학술상을 받은 이제완 박사는 “앞으로 산림유전학 분야의 기초 연구를 바탕으로 산림정책을 지원하고 유용 산림생명자원을 발굴·육성해 실용화할 수 있는 연구와 개발에도 더욱 노력하겠다”고 전했다.
by 석현수 기자국가보훈처 [국회의정저널] 국가보훈처는 봉오동·청산리 대첩의 영웅인 홍범도 장군의 유해가 꿈에 그리던 고국으로 돌아와 지난 18일 국립대전현충원에 안장되면서 마무리했고 유해봉환을 통해 장군의 독립정신을 잇고 국민통합의 계기를 마련했다고 밝혔다. 보훈처는 이번 유해봉환 이후 카자흐스탄 홍범도 장군 묘역이 있던 장소는 한민족의 정체성을 일깨우는 상징적인 장소로 지속 보존·관리하고 안중근 의사의 유해를 비롯해 국외에 안장된 독립유공자의 유해봉환을 위해 지속적인 노력을 다할 계획이라고 전했다. 홍범도 장군 유해봉환 대통령 특별사절단 출발부터 유해 안장식까지 이어진 홍범도 장군의 유해봉환은 많은 국민들의 관심과 추모의 열기 속에 서거 78년, 봉오동 전투 101주년 만에 고국 품에 안긴 것으로 많은 의미와 성과를 남겼다. 홍범도 장군 유해봉환의 주요 과정으로 황기철 보훈처장을 단장으로 하는 대통령 특사단이 카자흐스탄 크즐오르다에 묻힌 장군의 유해를 광복절인 15일에 국내로 봉환해 왔다. 홍범도 장군 유해봉환은 1994년 김영삼 정부 때부터 추진되었으나 난항을 겪다가 27년 만에 결실을 맺은 것이다. 2019년 4월 카자흐스탄 국빈 방문 때 문재인 대통령이 토카예프 대통령에게 유해봉환을 요청하면서 급물살을 탔다. 봉오동 전승 100주년이던 지난해 한·카자흐스탄 양국이 유해 봉환을 추진하기로 합의했으나, 코로나19로 인해 1년여 미뤄졌고 이번 토카예프 카자흐스탄 대통령의 국빈 방한을 계기로 장군의 소원대로 독립을 이룬 조국으로 모시게 됐다. 특히 이번 유해봉환 과정은 국권 회복과 조국의 독립을 위해 희생·헌신한 독립 영웅을 잊지 않고 최고의 예우로 보답한다는 보훈의 가치를 다시금 일깨우는 계기가 됐다. 14일 황기철 보훈처장 등 대통령 특사단이 카자흐스탄 현지에 파견되어 광복절에 공군 특별수송기로 장군의 유해를 모셨다. 특별수송기가 우리 영공에 진입할 때에는 공군 전투기 6대가 조국으로 귀환하는 장군을 호위했다. 서울공항에서는 대통령 내외와 김영관 애국지사가 홍범도 장군의 유해를 직접 맞이했으며 카자흐스탄 대통령이 문재인 대통령에게 전달한 크즐오르다 현지 장군 묘역에서 채취한 흙을 우리나라 흙과 합토해 18일 대전현충원에서 열린 유해 안장식에서 대통령 내외가 허토했다. 이번 안장식에는 고려인을 대표해 카자흐스탄에서 영주 귀국한 최재형 선생과 김경천 장군의 후손도 참석해 장군의 마지막 가시는 길에 함께 했다. 국외 안장 독립유공자 유해봉환 사업은 1946년 윤봉길·이봉창· 백정기 의사 유해를 시작으로 이번 홍범도 장군 유해봉환까지 총 144위의 유해가 국내로 돌아왔다. 보훈처는 안중근 의사의 유해를 비롯해 국외에 안장된 독립유공자의 유해봉환을 위해 외교적인 노력 등을 통해 국가를 위해 헌신하신 분들에 대한 마지막 예우에 최선을 다할 계획이라고 전했다. 보훈처는 이번 유해봉환 이후에 카자흐스탄 홍범도 장군 묘역이 현지 고려인들에게 민족적 자긍심을 갖고 한민족의 정체성을 일깨우는 상징적인 장소로 계속 유지될 수 있도록 지속적인 보존·관리 노력을 기울여 나갈 계획이라고 전했다. 17일 청와대 한·카자흐스탄 정상회담에서 보훈처와 카자흐스탄 크즐오르다 주 정부는 홍범도 묘역의 보존·관리를 내용으로 하는 업무협약을 체결했다. 이에 앞서 14일 크즐오르다 주 청사에서 가진 압드칼리코바 주지사와의 면담에서 보훈처장은 “유해가 봉환된 이후에도 홍범도 장군의 기념물이 보존될 수 있도록 지원을 지속”할 것임을 약속한 바 있다. 이를 통해 크즐오르다에 있는 홍범도 묘역에 대한 관리를 강화함에 따라 봉오동 전투를 이끈 홍범도 장군의 독립운동 정신을 계승하고 보존할 수 있을 것으로 기대된다. 홍범도 장군의 유해봉환을 계기로 한·카자흐스탄 양국의 우정이 더욱 깊어지고 전략적 동반자 관계가 한층 강화될 것으로 기대된다. 카자흐스탄은 80여 년 전 강제 이주된 고려인을 카자흐스탄 국민으로 따뜻하게 품어 줬고 2019년 계봉우·황운정 지사 부부의 유해를 봉환한 데 이어 이번 홍범도 장군의 유해까지 한·카 양국은 독립 영웅에 대한 유해봉환에 대해 긴밀히 협력해 왔다. 이에 대해 황기철 특사단장은 14일 크즐오르다 주지사와의 면담에서 “홍 장군님의 유해가 대한민국으로 봉환되도록 지지와 각별한 관심을 보여준 카자흐스탄 정부와 크즐오르다 주에 감사하다”고 전하기도 했다. 카자흐스탄 정부와 크즐오르다 주 정부는 특사단 환영부터 추모식, 유해봉송까지 유해봉환 전 과정에 지원과 협조를 아끼지 않았다. 독립이라는 공통의 역사적 경험과 홍범도 장군을 비롯한 고려인을 통해 한·카자흐스탄 양국의 우정은 더욱 굳건하게 유지될 전망이다. 보훈처는 내년 한·카자흐스탄 양국 30주년을 맞아 홍범도 장군 묘역에 대한 정비·관리와 고려인 초청행사 등 양국 협력을 더욱 강화하기 위해 다양한 사업을 추진할 것임을 밝혔다. 보훈처에서는 홍범도 장군의 숭고한 애국정신을 국민과 함께 기억하고 추모하기 위해 지난 15일부터 보훈처 누리집에 추모 공간을 마련해 ‘국민추모’ 기간을 운영했다. 18일 오후 6시 기준으로 추모 공간에 접속 횟수는 총 57,256회이며 이중 홍범도 장군에게 6,406건의 감사와 추모의 글을 남겼다. 감사와 추모의 글에는 ‘홍범도 장군님의 귀환을 환영한다’, ‘장군님의 귀환에 눈물이 나고 가슴이 뜨거워집니다’, ‘장군님의 숭고하고 고귀한 헌신에 감사하며 기억한다’, ‘장군님의 애국정신을 잊지 않고 실천한다’라고 남기기도 했다. 특히 유튜브 등 보훈처 사회관계망서비스에 올린 홍범도 장군의 영상과 사진의 조회 수가 100만 회에 도달했으며 15일 밤 11시경 자녀를 동반한 시민 두 가정이 홍범도 장군의 유해가 국립대전현충원에 도착한다는 소식을 듣고 한걸음에 달려와 유해를 먼발치에서 참배했는데, 두 가정이 보여준 영웅을 대하는 마음이 온라인 추모에 참여한 국민의 마음을 대변했다. 또한, 참배를 원하는 국민들을 위해 제한적으로 16일과 17일 이틀 동안 국립대전현충원에 ‘국민분향소’를 운영해 직접 참배와 승차 참배를 진행했다. 코로나19 확산 방지를 위한 철저한 방역 점검 속에서 대전현충원 현충문 앞에서 진행된 국민분향소에는 무더운 날씨에도 불구하고 국민들의 뜨거운 관심과 참여가 이어졌다. 분향소에는 16~17일 이틀 동안 승차 참배를 포함해 참배객 총 2,845명이 방문했으며 특히 장군을 추모하는 가족 단위의 참배객들이 많이 찾아 뜨거운 열기를 느낄 수 있었다. 일부 참배객은 태극기를 들고 와서 펼쳤고 일부는 분향소 앞에서 신발을 벗고 큰절을 하며 장군에게 존경의 마음을 표현하기도 했다. 자녀들의 손을 잡고 분향소를 찾은 부모 참배객은 “대한민국 역사의 한 장면으로 독립운동의 역사를 자녀에게 알려주기 위해 현충원을 방문했다”고 언급하기도 했다.
by 석현수 기자국토교통부 [국회의정저널] ‘혁신도시 시즌 2’가 시작된 2018년 이후로 혁신도시 인구수 및 가족동반 이주율 등 정주인구와 공동주택·학교·편의시설 등 핵심 정주시설의 공급이 계속 증가하고 있는 것으로 나타났다. 국토교통부는 혁신도시 정주인구 현황과 핵심 정주시설 공급 현황을 담은 “2021년도 상반기 기준, 혁신도시 정주환경 통계조사 결과”를 발표했다. 혁신도시 인구는 ’21.6월 말 229,401명으로 ’17년 말 대비 55,124명이 증가했고 ’20.6월 말 대비는 15,584명 증가했다. ‘17년 말부터 ’21.6월 말까지 혁신도시별 인구 증가율은 경남 16,882명, 충북 14,136명순으로 높았다. 또한, ‘17년 말부터 21.6월 말 월평균 전입자 수는 1,312명으로 ’20.6월 말부터 21.6월 말의 1,299명과 큰 추이 변화는 없는 것으로 나타났다. ‘21.6월 말 기준 혁신도시의 평균 연령은 34.1세로 우리나라 평균인 43.3세에 비해 매우 젊은 것으로 나타났으며 다만 조사를 시작한 ’18.9월 말 대비 0.7세 상승했다. 특히 혁신도시의 만 9세 이하 인구가 16.5%를 차지해 전국 평균의 약 2배에 달하는 특징을 보였다. 이전공공기관 직원들의 가족동반 이주율은 66.5%로 ‘17년 이후 계속 증가하는 것으로 나타났다. 혁신도시 가족동반 이주율은 ’17년 말 대비 8.4%p 증가, ’20.6월 말 대비 1.2%p 증가했으며 혁신도시별로는 ‘17년 말 대비 전북, 충북 순으로 증가했고 ’20.6월 말 대비 강원, 울산·경남 순으로 증가했다. 한편 국토교통부는 이전공공기관 직원들의 가족동반 이주를 제고하기 위해 최근 3년간 교원 80명, 공무원 46명 등 126명의 인사교류를 관계기관 간 협의를 통해 지원한 바 있다. ‘21.6월 말 기준, 공동주택은 계획대비 93.2%인 84,328호를 공급했다. 이는 ’17년 말 대비 19,222호 증가, 20.6월 말 대비 6,391호 증가 한 수치이며 혁신도시별로는 ‘17년 말부터 ’21.6월 말까지 경남 6,639호, 충북 5,402호 순으로 증가율이 높았다. 학교는 총 47개소, 유치원은 42개소, 어린이집은 278개소가 운영 중이며 병의원·마트 등 편의시설은 7,657소가 운영 중이다. 올해에는 한국에너지공대 착공, 가칭 본성고등학교 착공 및 운남중학교 개교로 교육환경을 지속 개선하고 있으며 종합병원급 의료시설인 국립소방병원이 ‘22년 1월에 착공할 계획이며 세인트병원이 개원했고 연합병원 및 연세병원이 준공을 앞두고 있다. 10개 혁신도시 전체에 정주인프라와 창업지원공간을 융합한 복합혁신센터 건립이 추진되고 있으며 전북완주는 올해 초 준공됐고 대부분 공사 중으로 ‘22년에는 완공될 예정이다. 어린이 인구비중이 높은 혁신도시의 특성을 고려해 혁신도시에서 추진하고 있는 어린이·가족 특화시설 조성사업도 현재 대부분이 설계절차 추진 단계이며 조만간 본격적인 공사 착수가 예상된다. 또한, 이전 공공기관들이 보유하고 있는 문화시설 등에 대한 적극 개방을 유도해 혁신도시 정주여건 개선에 도움이 될 수 있도록 하고 있다. 혁신도시의 대중교통 여건을 개선할 수 있도록 대중교통에 정보통신기술을 결합한 ‘수요응답형 셔틀’을 추진해 주민의 이동편의성 제고와 스마트 모빌리티 라이프를 실현해 나갈 계획이라고 전했다. 기존 사례인 셔클에 참여했던 현대자동차와 민·관 협력으로 사업계획을 수립 중이며 규제샌드박스 승인을 거쳐 빠르면 ’22년 상반기 플랫폼을 구축, 서비스를 개시할 예정이다. 신규 사업 발굴과 더불어 각 부처 사업을 혁신도시에 집중해 정주여건 개선에 힘쓸 계획이며 일자리연계형 주택과 직장어린이집 등 관련 사업을 혁신도시 수요에 맞게 추진할 예정이다. 국토교통부 이대섭 혁신도시지원정책과장은 “그동안 국토교통부는 지자체·이전공공기관 및 여러 부처와의 협업을 통해 혁신도시 정주여건 개선을 위한 다양한 정책을 추진해 왔다“면서 “앞으로도 기존 사업을 차질 없이 추진하고 지역수요에 맞춘 신규사업을 적극 발굴하는 등 지역 주민들의 눈높이에 맞는 수준높은 주거·교육·문화·의료·교통 등 살기 좋은 혁신도시를 만들기 위해 노력하겠다”고 밝혔다.
by 석현수 기자