[국회의정저널] 제주특별자치도가 제주기업의 성장단계별 투자 공백을 줄이고 미래산업 육성에 필요한 자금을 공급하기 위해 2030년까지 1조 원 규모의 투자펀드를 조성하는 중장기 전략을 마련했다.

제주도는 민선 9기 공약인 ‘제주 미래성장펀드 조성 기본전략’에 따라 도 출자금 1000억원을 마중물로 정부 정책금융과 공공기관·민간자본 9000억원을 연계할 계획이다.

이를 통해 창업 초기부터 성장·기업공개 준비까지 기업의 성장단계에 필요한 투자자금을 공급하고 재생에너지·소형위성·바이오 등 제주권 3대 성장엔진 산업과 제주 고유의 자원을 활용한 지역가치산업에 대한 투자도 확대해 나간다.

이번 전략은 1조 원 규모의 단일 펀드를 새로 만드는 것이 아니라, 분야별 개별 펀드와 프로젝트 투자를 하나의 정책체계로 연계·관리해 기업과 산업의 투자수요에 지속적으로 대응하기 위한 것이다.

기본전략은 민간 전문가와 공무원으로 구성된 ‘제주 미래성장펀드 조성전략 수립 전담팀’의 논의와 펀드 운용기관 등 전문가 자문을 거쳐 마련됐다.

제주도는 2030년까지 도 출자금 1000억원을 기반으로 정부 정책펀드·정책금융 3000억원, 공공기관·민간자본 6000억원을 연계해 총 1조 원 규모의 누적 투자펀드를 조성한다는 목표를 세웠다.

정부 정책펀드 공모 결과와 민간자본 유치 여건, 기업과 투자 프로젝트의 준비 상황 등을 고려해 연도별·분야별 조성 규모는 탄력적으로 조정할 방침이다.

특히 1조 원이라는 조성 규모 자체보다 제주기업과 지역 프로젝트에 실제로 투자된 금액, 정부 정책금융과 민간자본 유치 실적, 투자기업의 성장과 지역경제 기여 등을 핵심 성과지표로 관리한다.

미래성장펀드는 투자 대상과 정책 목적에 따라 △기업성장투자 2500억원 △인프라·전략투자 5000억원 △지역가치·콘텐츠투자 1500억원 △전략투자 1000억원 등 4대 투자계정으로 구성한다.

기업성장투자계정은 창업 초기기업부터 성장기업, 기업공개 준비기업까지 성장단계별로 필요한 투자자금을 공급하는 데 중점을 둔다.

도내 유망기업의 지속적인 성장을 지원하고 제주로 이전하려는 우수기업에 대한 투자도 확대할 계획이다.

특히 기업투자 펀드는 도 출자액의 최소 2배 수준 이상을 제주기업 등에 투자하는 것을 기본원칙으로 설정해 도 재정 투입이 실질적인 제주지역 투자 확대로 이어지도록 할 계획이다.

인프라·전략투자계정은 재생에너지, 소형위성, 바이오 등 제주의 3대 성장엔진산업과 인공지능 데이터센터 등 주요 전략 프로젝트에 필요한 투자재원을 공급한다.

국민성장펀드와 지역활성화투자펀드 등 정부 정책금융을 연계하고 사업성과 인허가, 금융구조 등 투자에 필요한 요건을 갖춘 프로젝트부터 단계적으로 추진할 계획이다.

지역가치·콘텐츠투자계정은 제주 고유의 자원과 산업적 강점을 새로운 성장 기회로 연결하기 위한 분야다.

지역기업과 농식품, 관광, 문화콘텐츠, 사회연대경제 등 분야별 특화펀드를 조성해 사업성과 성장성을 갖춘 지역기업과 프로젝트에 투자한다.

전략투자계정은 기존 투자 성과를 바탕으로 후속투자가 필요한 분야와 새롭게 성장하는 전략산업에 대응하기 위한 제주 주도의 모펀드다.

2030년 조성을 목표로 새로운 산업수요에 탄력적으로 투자할 수 있는 기반을 마련할 계획이다.

이번 전략은 그동안 개별적으로 추진해 온 정책펀드 조성 경험을 바탕으로 기업 투자뿐 아니라 미래산업 인프라와 지역가치산업까지 투자 범위를 확대하고 정부와 민간의 투자재원을 체계적으로 연결한다는 데 의미가 있다.

제주도는 민선 8기까지 창업·벤처기업 등의 성장을 지원하기 위해 총 3196억원 규모의 펀드 5개를 조성해 운용하고 있다.

도 출자금 115억원을 통해 출자액의 약 2.8배인 321억 5000만원의 제주지역 의무투자 약정도 확보했다.

앞으로는 기존의 개별 펀드 중심 투자방식을 기업 성장단계와 산업별 투자수요를 연계하는 중장기 체계로 확대한다.

기업이 성장하면서 추가 투자를 받을 수 있도록 지원하고 투자금 회수 이후에도 후속투자가 이어지는 제주형 성장금융 생태계를 구축해 나갈 계획이다.

제주도는 지난 9월 28일 조성한 200억원 규모의 ‘로컬기업 성장펀드 1호’를 시작으로 2027년부터 투자수요가 구체화된 분야의 펀드를 단계적으로 조성한다.

2027년에는 지역성장펀드와 농식품·문화콘텐츠 분야의 특화펀드 등을 우선 추진하고 이후 기업성장사다리펀드와 인프라·전략투자펀드 등으로 투자 범위를 넓히면서 정부 정책금융과의 연계도 강화할 방침이다.

이와 함께 성장 가능성이 높은 도내 기업과 제주 이전 희망기업을 지속적으로 발굴하고 해상풍력 등 대규모 기반시설 사업은 사업개발과 인허가, 금융구조 마련을 병행해 투자 가능한 프로젝트로 구체화해 나간다.

투자재원이 지속적으로 공급될 수 있도록 펀드 운용과 성과관리, 재투자를 위한 제도적 기반도 단계적으로 마련한다.

제주도는 펀드 조성 규모와 운용성과에 맞춰 전담조직의 전문성을 강화하고 장기적으로는 제주 여건에 적합한 전문운용체계 구축을 검토할 계획이다.

아울러 투자금 회수 이후 후속투자가 이어질 수 있도록 기금 설치 등 재투자 기반을 마련하고 인프라·전략 프로젝트에 대한 투자 확대에 필요한 제주특별법 등 관련 제도개선도 추진한다.

강애숙 제주도 경제활력국장은 “기업은 성장 과정에서 자금이 필요한 고비를 여러 번 맞는다”며 “제주 기업이 그때마다 필요한 투자를 받을 수 있도록 자본을 연결하고 투자 성과가 다시 제주 기업과 산업으로 이어지는 성장투자 생태계를 만들어 가겠다”고 말했다.



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