서울역사편찬원, 근현대 서울의 취업과 실업 발간… 근현대 서울 노동사 조명 hwp (서울시 제공)
[국회의정저널] 취업과 실업은 언제부터 사회문제가 됐을까? 서울역사편찬원은 근현대 서울의 취업·실업 문제를 다각도로 살펴본 서울역사중점연구 제21권 근현대 서울의 취업과 실업을 발간했다.
서울역사편찬원의 서울역사중점연구는 서울의 역사 중 아직 충분히 조명되지 않았거나 연구가 부족한 분야를 발굴하기 위해 2016년부터 기획·편찬해온 학술연구서 시리즈다.
편찬원은 이를 통해 신진 연구자를 육성하고 서울 역사 연구의 저변을 꾸준히 넓혀가고 있다.
오늘날에는 일상적으로 사용되는 ‘취업’과 ‘실업’ 이라는 개념은 19세기 말 개항 이후 사회적으로 성립된 근대의 산물이다.
전근대 사회에서는 대체로 신분에 따라 생업이 정해졌기 때문에 ‘노동 능력이 있음에도 일하지 않는 상태’를 뜻하는 ‘실업’ 이라는 개념이 성립하기 어려웠다.
근대에 들어 고용계약에 따라 노동을 제공하고 그 대가로 임금을 받는 임금노동이 확산되면서 ‘취업’과 ‘실업’ 이라는 개념이 형성됐다.
칼 폴라니에 따르면 근대적 직업 질서의 성립 과정은 곧 노동이 시장에 종속되는 과정이기도 하다.
본래‘노동’은 인간의 생명 활동 그 자체에 속하는 것으로 시장에서 자유롭게 사고팔 수 있는 대상이 아니었다.
그러나 자본주의 시장경제 아래에서 ‘노동’은 시장에서 거래 가능한 ‘상품’ 으로 간주되기 시작했다.
근현대 서울은 한국 사회의 취업과 실업 문제가 가장 첨예하게 드러난 공간이었다.
서울은 정치·경제·문화의 중심지로서 노동력이 집중된 도시였으며 광복 직후 해외 귀환 동포와 6·25전쟁 시기 피난민, 산업화 시기 이농 인구가 차례로 유입되며 만성적 실업과 불완전 고용이 누적됐다.
이번 연구집은 일제강점기 조선총독부의 ‘실업조사’ 경성부의 공영 직업소개소 운영 광복 이후 여자대학생들의 직업관과 취업 문제 1960~70년대 서울 시내 노점상 단속 등 4가지 주제를 통해 근현대 서울에서 ‘직업’과 ‘실업’ 이라는 개념이 역사적·사회적으로 어떻게 구성돼 왔는지를 검토했다.
이를 통해 취업과 실업이 한국 사회에서 얼마나 오래된 구조적 문제였고 시대에 따라 어떻게 변화했는 지를 보여준다.
아울러 취업·실업 문제가 성별에 따라 다르게 형성돼 왔다는 점에 주목해 성별화된 노동구조를 살펴보고 역사학과 국문학의 협업을 통해 노동사의 분석 범위를 제도와 구조를 넘어 경험·인식·감정의 차원까지 확장했다.
과거 여성·하층 노동자·비공식 노동 종사자들은 반복적으로 취업과 실업의 상황에 놓이며 제도적 보호에서 배제되거나 조건부로만 포함됐다.
이러한 역사적 흐름은 고용 불안정·플랫폼 노동·특수고용이 확산된 오늘날에도 유효한 질문을 던지며 취업과 실업문제가 근대 자본주의 사회의 일시적 현상이 아닌 그 구조 자체임을 다시금 일깨워준다.
서울역사중점연구 제21권 근현대 서울의 취업과 실업은 서울시청 지하 1층 ‘서울책방’과 온라인 책방을 통해 1만원에 구매할 수 있다.
또한 서울 소재 공공도서관과 서울역사편찬원 누리집에서 제공하는 전자책으로 누구나 무료로 열람할 수 있다.
이상배 서울역사편찬원장은 “이번 논문집을 통해 취업과 실업의 문제를 개인의 능력이나 선택으로 바라봐 온 통념을 되짚어 보는 계기가 되기를 바란다”며 “앞으로도 새로운 서울 역사의 발굴을 위해 연구 활동을 활발히 이어갈 테니 연구자와 시민 여러분의 많은 관심을 부탁드린다”고 밝혔다.
